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我市(县)当前农村工作形势和任务

时间:2007/1/22栏目:工作总结


 根据市委的部署,我们安排农口各部门分析了上半年的情况,研究了下半年的工作,并下去进行了调研,现将情况汇报如下:

上半年形势分析

  上半年农村经济的 基本估价 : 宏观环境进一步改善,综合生产能力建设全面启动,结构调整更趋理性,发展速度高于全省平均水平。 1-6 月份,全市农业增加值完成 33.04 亿元,增长 5.6% (全省为 5% );农民人均现金收入达到了 1213.84 元,增长 19.3% (全省为 17.9% )。

  粮食生产。 有利的一面是,早稻面积增加了 17 万亩。还有 6 月份以前的气候好于往年,播种育秧时 , 气温较高 , 阳光充足 , 使得秧苗素质较高 , 5 月份没有往年长时间的低温阴雨 , 禾苗长势很好。粮食生产不利的一面是 ,6 月份以来 , 发生了 5 次集中强降雨 , 各地上报有 45 万亩的粮食受灾。还有今年的病虫害比往年严重。我们分析正负相抵 , 总产是增加的,单产略有减少。据市农业局分析 , 今年早稻总产将达到 25 亿斤,比去年增加 1.5 亿斤。

  从工作来讲,我们突出了 五个重点。 从形势分析来讲,也是 五个特点 。

  一、把握宏观环境,调动和保护农民生产积极性

  上半年的宏观环境有两个明显的特点,一个是中央一号文件和省委省政府加大了支农惠农的力度,必须通过宣传贯彻,使这些重大利好消息转化为农民的生产积极性;第二个是农资价格上涨比较大,必须采取各种措施遏制乱涨价的势头,切实保护农民的生产积极性。

围绕“调动”和“保护”这两个任务,我们一手抓中央一号文件的贯彻落实,充分发挥了宏观环境的正面作用;另一手抓农资整顿,尽力消除宏观环境的负面影响。

  1 、万名干部下乡,宣传贯彻中央一号文件。 根据市委的统一安排,从 3 月 1 日开始,我们组织开展了为期一个月、声势浩大的“万名干部下农村促发展”活动,将中央一号文件宣传到千家万户,支农政策落实到千家万户,增收计划制定到千家万户,排忧解难办理到千家万户。据市农办统计,共印发中央一号文件和相关资料 130 万份,到户率达到了 98% ,帮助农民制定增收计划 110 万份,发展订单农业 350 万亩,调处矛盾纠纷 3600 多起,落实生产资金 1500 多万元。

  2 、遏价打假,整顿农资市场。 今年 3 、 4 月份农资价格一路上扬,一度高达 20-30% ,群众反映强烈。针对这个问题,我们组织农业、工商、质监、公安、供销、物价等部门,开展了声势浩大的“遏价打假”行动,连续搞了四个回合。第一个回合是解决认识问题。物价部门认为涨价基本合理,农业部门认为涨价基本不合理。我们组织了工作组下去调研,既分析了涨价合理的一面,又抓住了乱涨价的问题,统一了思想认识。第二个回合是解决行动问题。在 3 月份的春耕生产电话会上,我们对“遏价打假”行动进行了全面的安排部署,成立了农资整顿工作领导小组,下设农资打假和农资价格整顿两个办公室,分两条线开展整顿活动。第三个回合是解决典型案件的处理问题。我们及时听取了“遏价打假”行动的工作汇报,筛选了一批由市里直接督办的典型案件,明确了处理办法,交由公安、质监、工商、物价、农业等部门限期处理。第四个回合是解决查漏补缺问题。我们召开了总结会,进行了“回头看”,对如何处理的问题进行督查,确保处理到位。

  通过这次“遏价打假”行动,农资价格上涨势头得到了有效抑制,过高的价格出现了回落,比如大化肥的价格,从每百斤 100 元以上压到了 100 元以下。特别是对假农资进行了重点整治,共查获假种子 2.8 万斤,假化肥 4820 吨,假农药 11200 瓶,集中查处通报了 8 起典型案件,比较突出的是永州金土地化肥有限公司生产伪劣复合肥案、辰溪通达磷肥厂生产假磷肥案、宁远九嶷山太平村制售假种子案、道县仙子脚李庭吾经营毒鼠强案。

  前一向有些说法,认为农资价格上涨抵消了政策带来的实惠,农民的生产积极性在下降。这反映了基层干部和农民稳定农资价格的迫切愿望。但从总的情况来看,宏观环境的正面作用大于负面影响,农民的实际受益是增加的。据市统计局测算,仅农业税免征和粮食补贴两项,农民人平可以得实惠 80 元左右。我们解剖了东安白牙市镇心田村等几个地方,农民反映每亩成本增加 30 多元,我们算帐是 20 多元。由此可以得出,今年上半年的宏观环境进一步调动了农民的生产积极性。

  二、提高农业综合生产能力,抓好项目的实施和争取

  抓农业综合生产能力建设,是农业工作新的切入点,也是农民增收真正的长效机制。上半年,我们把农业综合生产能力建设摆上了重要的位置,圆满实施了一批项目,努力争取了一批项目,成效是显著的。全市共向国家和省里申报项目 336 个,其中已落实项目 168 个,到位资金 2.8 亿元。

  1 、向土地要生产能力。 土地是财富之母,是最基本的生产能力。上半年,全市争取土地治理和整理项目资金达到了 1.2 亿元,规模 15 万亩。其中,国土部门 10 个项目, 4 万亩,总投资 6680 万元;农业开发部门项目资金 5542 万元, 11 万亩。

  对土地治理,省财政厅、省农业综合开发办今年有个新的思路,想改变过去资金比较分散、标准比较低的做法,探索集中资金搞高标准的治理,全省两个试点,我们争取一个放到了祁阳,准备用五年的时间建设 10 万亩高标准农田,今年搞 1 万亩,省开发办投资 600 万元,省国土厅投资 320 万元。省里承诺,只要我们实施得好,省财政厅、省农开办明年对点上的投入还要翻番,省国土厅的投入也会翻番。省里还承诺,只要我们工作跟得上,整个项目区投资可以突破 1 个亿。

  2 、向水利要生产能力。 水利是农业生产的命脉。上半年我们抓了四个方面的工作。 一是病险水库治理。 完成了 213 座小型病险水库的治理,总投资 6000 多万元。我们还抓住国家投资方向调整的重大机遇,及时向水利部和国家发改委申报了第二批病险水库治理项目 18 个,其中,中型水库 8 座,小一型水库 10 座,国家投资 1.5 亿元。这些项目国家都已批准,资金分两年到位,今年上半年中型水库治理资金已经到位 3320 万元,小型水库治理资金正准备下达。 二是灌区改造。 以往,国家灌区建设资金只安排大型灌区,双牌灌区今年又争取到了国家的投资 800 万元左右。今年开始,国家的投资扩大到了中型灌区,我们上报了 5 万亩以上的中型灌区 5 个,国家投资 2500 万元,目前已通过了省里审查,正在向国家申报。 三是城市防洪工程。 2800 多万美元亚行贷款已经走完了全部程序,其中市本级 1154 万美元的贷款计划即将下达。 四是人畜饮水工程。 去年我们解决了 8

万人,今年又争取到了 20 万人,比去年有了很大的增加。

  3 、向科技要生产能力。 科技是第一生产力。上半年在这方面有两个大动作。 一个是开展了水稻单产提升行动。 这个项目省农业厅在全省进行招标,我市东安县中标,在全省率先实施了这个项目。这个行动的主要做法,是通过组装实用技术来提高产量。重点是四个技术, 第一项技术 是选择产量高、抗性好、品质优的水稻主导品种。现在我们的水稻品种多、乱、杂,不便于规范化的栽培管理。经

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