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xx镇创建“平安xx”工作汇报
以开展创建“平安xx”为载体
努力营造和谐稳定的社会环境
xx镇创建“平安xx”工作汇报
各位领导：
今年以来，我们xx镇按照区委提出的创建“平安xx”为载体，在开拓、创新、突破上狠下功夫，立足预防，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，为全镇经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的社会环境。现就我镇在开展创建“平安xx”活动中所做的一些主要工作向各位领导作一个简要的汇报，汇报主要分四个方面：
一、 明确目标，落实责任，是搞好创建工作的重要基础。
我们xx镇地处xx东北部的南大门，紧靠xx高速公路，直通xx，外来打工的人员多达2万余人，加上近几年来，由于经历了xx的三期征地拆迁和xx道路建设以及城镇东扩、工业项目用地征地拆迁量大面广、政策不一，情况复杂，处理难度较大，社会治安与因征地拆迁而引发的各种矛盾交织在一起，给社会稳定工作带来了严峻的挑战，面对这一繁重而艰巨的任务，镇党委政府围绕创建“平安xx”为目标，加强领导，制订规划，落实责任，加强基础建设。首先是从建立组织着手，镇里专门成立了以镇党委书记为组长，以镇长和政法副书记为副组长，以镇人武部长、派出所所长为主要组成人员的创建“平安xx”领导小组，各村和企事业单位也相应建立了组织，并制订了创建“平安xx”的目标和工作措施，在工作中突出做到领导抓责任，农村抓整治，集镇抓防范，行政村和企业抓创安，内部抓管理的工作重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，为经济和社会发展创造良好的环境，二是以完善领导责任制为总抓手，把平安xx建设与综治工作纳入任期目标，把这项工作作为一把手工程和民心工程，列入镇党委、政府的重要议事工程，坚持与经济工作一同研究，一同部署，一同检查，一同考核，并把这项工作作为考核各村和单位班子和主要领导政绩的主要依据之一，填入政绩档案，三是坚持平安xx暨社会治安综合治理工作，经常进行汇报交流、对重大问题和重大事项及时进行专题研究。今年以来，我们围绕创建“平安xx”工作的汇报交流和专题研究稳定工作的会议，活动已有11次，平均每月达到1次。同时，还建立了党委政府班子成员联厂、联村、包重点单位、企业安全责任和例会制度，为开展创建“平安xx”工作提供了有力的组织保证，四是层层签订了平安xx建设暨社会治安综合治理和禁毒责任书。对综治工作年度目标任务进行了细化量化，做到一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，全镇各村各企事业共签订创建平安为单位和综治工作责任书 份，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作责任体系。五是健全和完善了综治工作运行机制，做到各方配合齐抓共管。在全镇上下真正形成了各司其责、步调一致抓创建的浓厚氛围，为建设“平安xx”打下了扎实的工作基础。
二、 预防为主，重抓治理，是搞好创建工作的重点。
今年以来，镇党委、政府把努力建设“平安xx”，为建设开放型经济强镇，构筑生态型xx新城目标创造和谐稳定的社会环境，作为确保稳定工作的重点，提出了创建“平安镇”、平安村、平安社区、平安企业、平安单位的目标要求和工作举措。明确了立足于预防、重抓治理为主要内容的工作思路。为把创建工作落到实处，我镇主要抓了以下几个方面的工作：
（一）加大宣传力度，营造平安建设的浓厚氛围。创建平安xx，需要全镇广大干部群众的参与和支持，因此，我们首先从宣传开道，利用各种会议和广播宣传车、宣传窗、黑板报、横幅、标语等多种宣传形式，大力宣传创建平安xx的目标任务和意义，宣传各社区、企事业单位在创建工作中的具体举措，进展情况的成功做法，深入开展“四五”普法和公民首先道德素质建设的宣传，大力宣传禁赌禁毒、扫黄打匪，安全生产，交通安全，消防安全，防止非法宗教渗透等宣传教育，同时，还开展了加强未成年人思想道德教育，青少年法制教育等宣传活动。据统计，今年以来，我镇除了通过召开专题会议进行重点宣传外，还开辟广播专题节目53组，出动宣传车10次，出宣传窗和墙报75期，各类横幅200多条，制作路牌和灯箱宣传广告25块，收到了很好的宣传效果，在全镇上下形成了人人想平安，个个保平安，级级创平安的浓厚氛围。
（二）加强组织网络建设，大力推进治安防范社会化。按照强化队伍、重心下移，立足于防的要求。今年以来，镇里成立了消防队，我们对镇综治委组成人员进行调整，充入了力量，并在充分发挥靖江派出所和镇巡防大队作用的基础上，又新建立了村级中队，每个村设有一名巡防队员，还配备了有村民男女组长为主的治安信息联络员，做到工作实绩与奖金挂钩，镇政府还加大了对专项经费和设施的投入，预计全年用于治安经费支出达260万元，全镇建有治安岗亭23个，添置巡防车一辆，配备镇村巡防队员45人，在集镇和重点村建立警务站及外来人口管理站4个。在抓好治安网络建设的同时，还研究制订了《xx镇重特大安全事故应急处置预案》便于在遇到特发事件时，有组织、有秩序地安然加以处置。
（三）加大防范与打击力度，全力维护社会稳定。
采取立足预防，打防结合的方针，是确保社会稳定重要手段。
一是要在预防上下功夫，加强治安巡逻。镇村队员采取分片包干，责任到人的办法，不间断开展巡逻设卡、清查、守候活动，形成了一套新的巡逻机制和防范网络。白天采取以民警带班，部分镇村巡防队参与，采取110处警车、大功率摩托车、自行车及步行巡逻相结合的动态巡逻模式，在街面案件高发时段，采取公开着装巡逻，有效威慑各种违法犯罪分子。夜间镇村巡防队做到不间断地开展巡逻、对交通要道和重点地段进行清查、守候，真正实现了“村村有人巡逻、夜夜有人盘查。”通过镇村队员的共同努力，今年以来，在治安巡逻中共抓获违法犯罪嫌疑人员 人，刑事拘留 名，治安拘留 名，罚款 名。
二是突出严打重拳出击。今年以来，我镇按照上级的统一部署，重点开展了专项治理和严打斗争xx派出所共破案 起，刑拘犯罪嫌疑人 人，破获治安案件 起，查处各类违法犯罪分子 人次，调处治安纠纷 起，尤其是破获了x月x日 凌晨发生在xx村的一起特大入户抢劫案，对社会的影响力和对犯罪分子的震慑力很大。
（四）加大管理力度，杜绝重特大事故的发生。
一是加强外来人口和出租私房主的规范管理，减少外来人口的违法犯罪率。针对我镇个私企业多、外来人口多、出租私房多以及流动大、分布散、管理难等特点，实行集中办证、分片包干、责任到人的方法开展登记工作。今年以来政法办配合xx派出所，共组织清查活动16次，查获无证人员1200余人。目前全镇登记出租私房2800余户，上牌3696间，累计登记外来人口22000余人，办理暂住证17936本。同时，还加强了出租房东的法律法规教育
和日常管理，按照“谁出管、谁负责”的原则，及时与房东签订了《出租私房管理责任书》。
二是切实加强了安全管理。随着道路建设步伐的加快和车辆的迅速增加，交通安全已成为社会稳定的一大隐患，为此我们下大决心，加大了对交通安全的管理。重点做了四项工作。一是加强《道路交通安全法》的宣传，向每一位车主、学生发放交通安全公开信。二是积极组织摩托车上牌和驾证培训服务活动。今年以来，我镇政法办积极配合区车管所，开展了上牌、驾证培训活动，共为全镇无牌摩托车上牌 辆，培训驾驶证 余人，发证 本，有效控制了交通事故的源头。三是大力开展机动车普查登记工作。今年5月份，根据区政府工作要求，在全镇范围内开展了第一次机动车普查登记工作。通过各村的密切协作和派出所的共同配合，已上网登记9000余辆，普查登记工作进展名列全区前茅。四是加强交通安全设施建设，交通安全事故。今年以来，镇政府加大了交通安全设施建设的资金投入，政法办通过实地踏看，及时制订了道路安全设施建设方案，镇、村在去年125万元的基础上，今年又投入150余万元，新建道路由于视线较差，容易发生交通事故的地段、十字路口安装了减带带、警示桩、黄闪灯、减速钉，进一步完善了镇村道路交通安全设施。同时，镇里还调入150万元在xx公路、xx路、xx路实施了亮灯工程。
三是切实加强了安全生产和消防安全管理。认真吸取去年12.17重大火灾事故教训，并已先后四次召开专题会议和培训，进一步落实安全生产责任制，并已先后三次对全镇所有企事业单位进行了大检查，并把181家企业单位列为整治重点，发出整改通知书。并由专人负责，督促企业落实安全生产消防安全措施，对整改不到位的企业现令停产整顿，并给予公开暴光，直至安全措施落实到位为止。从今年情况看，到目前为止，我镇尚未出现火灾和人身伤亡事故。
四是切实加强了有序电管理，消除了因电荒带来的不稳定因素。针对今年夏天电力缺口大，居民生活用电遇到严重困难的实际，镇 里专门成立了的序用电领导小组，各村居民区还成立了有序用电管理督查小组，由村主任任组长，镇供电营业所抽调16名农电工实行分片负责管理16个村和居民区的用电；镇人武政法部，镇经贸局组织专门力量坚持每天傍晚下村督查有序用电情况，对没有招待有序用电的违规企业通过广播进行公开暴光。促使企业自觉执行。一些规模较大的企业还及时新上发电设备。全镇拥有240家企业购置了发电设备，总装机容量达到5.2万千瓦，同时，还广泛开展了节电宣传，由于管理措施到位，确保了居民基本生活用电，群众对此比较满意。
三、 领导重视，各方配合是搞好创建工作的关键。
在创建平安镇活动中，我们深深感到，领导重视、各方配合、齐抓共管，群众拥护，是做好工作的关键所在。创建平安镇既是一项系统工程，又是一项民心工程，说它是系统工程，是因为这项工程涉及面广，情况复杂，工作量大，任务非常艰巨，说它是民心工程，因为事关群众的切身利益，每一位有良知的人都希望能在和谐稳定的环境中生活。对此，镇党委、人大政府班子成员不仅在思想上高度统一，而且在行动上高度一致，把创建平安镇作为执政为民的基础工作来落实。镇党委、政府主要领导不仅在历次会议上反复强调创建平安镇 的重要性、并多次作出部署，提出具体工作要求，而且无论遇到工作多忙，还亲自参加夜间督查、安全生产检查。特别是从今年7月10日以来，镇里专门制定了镇领导班子成员和机关干部督查轮流表，做到每天晚上21时至第二天凌晨3时为止，由班子成员带班，机关干部、派出所民警参与，开展夜间治安巡逻督查活动，一直坚持了下来，从未间断。既带动了各村和企业干部开展夜巡逻和护村护厂的检查，又充分发挥了镇村巡防队伍的积极性，有力地促进了“平安镇”创建工作。
在创建“平安xx”活动中，我们还充分发挥了信访调解组织的作用，镇里专门成立了信访、治安、调解联动中心，把做好矛盾纠纷调处工作作为抓好社会稳定工作的切入点，发挥各村、社区信息联络员的作用，今年以来，镇信访、治安、调解联动中心共接待群众来信来访200余人次，区长公开电话交办事项27起，市长公开电话交办事项13起，人民来信5封，均得到满意的便利和调处。
抓好了重要信访和群体事件的处理，今年以来，我们对重大信访和群体事件的处置做到预防措施到位、领导精力到位，使不少重大事件得到较好的平息。如xx移民乱搭乱建临时房问题，我们不仅力量上保证，而且与兄弟乡镇统一和协调，经过近一个星期的努力，制止了三峡移民利用人多势众，强行搭建的行为。又如机场征迁人员因对安置政策不满，到机场闹事事件，我们当时一发现苗头，就组织镇村干部做好劝说工作，后来也证明我镇参与到机场去的人很少，还是我们前去做工作的镇村干部多，经过再三劝导，他们也理解政府在自理这方面事件中的权限和难处。很快平息了事态的扩大，受到机场公司领导的称赞。再如我镇在xx钢构、xx线等建设中，同一项目存在新老政策不一，征迁户情绪激动，我们一方面耐心解释，一方面以公平公正和保护征迁户利益出发同上级衔接，最终使这两起容易引发群体性上访事件得到了控制。
有效制止了基督教在我镇的非法集会活动。对区委通报基督教非法集会的情况后，我们党委、政府高度重视，先后五次召开班子会和大规模干部会议，落实各类防控、应对措施，并根据区级部门提供的线索，再次组织400多人，分别在5月19日和21日有效阻止了基督教在我镇的非法集会活动，并进一步落实了以下防控措施。针对本镇 范围内5处基督教堂点，在抓好登记管理的同时，加强对信教群众的宣传教育，镇党政班子成员联系二个村，具体抓好检查落实，发现苗头，及时上门做好劝说工作，有效地防范和制止了宗教非法集会活动。
四、 正视问题，立足整改，把创建工作向纵深推进。
从我镇“创建平安xx”工作看，总体情况是好，干部群众对这项工作是满意的，但从最近我们对各类矛盾的排查情况分析，还存在以下一些问题：
（一）信访事件多，群众矛盾突出，主要表现在：
1.xx一期拆迁安置政策偏低，安置户要求增加生活补助，当前政策与区委区政府出台的新政策相差悬殊，目前虽然区委区政府已有意向，但具体政策仍未落实。
2.涉及我镇xx线道路建设，补偿价格前后不一致，前期按03省道补偿价，后期按重置价补偿，相差价近200多元，前期拆迁户反应强烈。
3.违章建筑纠纷多。因老百姓实际生活需要，以建车库为名，乱搭乱建现象比较突出，社会矛盾复杂，城镇管理难度大。
4.xx东大门道路车辆管理难度大。因机场路的车流大，存在机场交通安全隐患上，自6月1日开始用通行证以后，引起整个东片许多车主的不满。
（二）道路交通安全隐患多。
我镇xxx、xx线贯穿全镇，两路道口多，车辆流量大，外来车辆路况不熟，造成交通管理难度大，各类事故时有发生。
（三）消防隐患多
，安全生产意识淡薄。通过近期多次安全检查，全镇各单位和企业仍存在防火、防盗、防安全事故的各种隐患，集中表现在企业主生产轻安全，消防设施配备不足。
（四）治安形势复杂。盗抢案件多发，特别是当前街面飞车抢夺时有发生，群众防范意识淡漠，自我保护能力差。
针对上述存在矛盾和问题，我们将采取积极的姿态，一方面尽最大努力，及时处理好存在问题和矛盾，另一方面我们将与上级有关部门取得联系，对该解决的问题要采取解决，对因涉及政策性难度较大的问题，及时向群众做好宣传解释工作，以控制群体性上访事件的发生。
镇党委政府认为，对于前进中出现的矛盾和问题，最终还是要靠发展来解决，为此我们在确定明年工作思路上，重点要围绕推进农村工业化，城乡一体化上下功夫，坚持以人为本，树立科学的发展观，促进经济的可持续发展。围绕创建“平安xx”活动，今后我们还将在以下几个方面做好工作。
1.必须用科学的发展观来解决前进中的矛盾。一个长期的稳定环境，需要有相应的物质基础作保障，发展需要稳定，稳定才能促进发展，只有加快发展，才能真正解决各类社会矛盾和提高办实事的能力。因此，在工作中我们将重点做好事关经济发展的招商引资、征地拆迁、城乡一体化等工作，确保经济总量、每年有新的增加，人民生活逐年有所改善，同时要提高就业安置、保障能力、在发展中营造稳定环境。
2.切实加强各级班子建设。尤其是各级班子的执政能力建设，重点加强对镇机关的效能建设和村三委班子，企事业单位干部队伍建设。提高镇村两级组织战斗力，为创建“平安xx”提供强有力的组织保障。
3.关注民生，注重解决事关人民群众切身利益的长远问题。这是关系到保持保持社会持续稳定的重要条件和基础，我们正着手做好以下工作：
一是抓好就业再就业工程。用发挥工业在劳动力安置中的主渠道作用，并大力发展城镇服务产业，加强职业技术教育培训，提高劳动者素质，以更好地适应市场需要。
二是认真落实失地农民政策。今年以来我们在工业化、城市化推进中已按政策为3600多名失地农户参加养老保险及其它补偿政策，在今后的工作中将更加严格政策，切实抓好各项工作，切实解决失地农民的后顾之忧。
三是注重抓好生态环境建设。加快道路等基础建设投入；增加绿化、美化、亮化工程的投入；进一步提高文明创建、卫生创建、教育强镇创建水平；加强环境保护和城镇农村的民事行政综合整治，提高人的整体素质，为创平安镇提供良好的人文环境。
四是关注社会弱势群体。确保农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养；保障贫困家庭子女入学；认真实施好居民最生活保障制度；加强卫生事业的投入，改善医疗条件，努力消除社会不稳定因素。
五是抓好各种保险的落实。如抓好职工养老保险全覆盖成果的巩固工作；鼓励镇民参加城镇养老保险；进一步完善保险，扩大医保覆盖面（今年将确保98%，力争100%）；开展工伤保险的扩面工作，稳步推进女工生育保险；逐步推进失业保险扩面工作。以完善和落实各项保险，打实稳定基础。
总之，在创建平安xx的活动中，我们虽然做了不少工作，已取得了明显成效。但对于存在的问题，我们还有待于去解决和完善。请各级领导对我们的工作多提一些宝贵意见，多加指导和帮助。
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