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在中国共产党**市**区第十三届五次全委会上的报告

时间:2007/10/23栏目:工作总结

通市场建设和专业产销协会建设,积极构建“绿色通道”,提高农产品营销的组织化程度。结合铺镇、宗营工业园区和小城镇建设,加快工业、服务业与农业的产业融合,鼓励支持乡镇企业和非公有制企业围绕优质粮油、畜牧、蔬菜、花卉等特色农业,大力发展加工业、营销业和观光休闲产业。进一步壮大环城市观光休闲农业产业带,积极开发观光休闲农业的生产、生活、生态功能,深层次挖掘农村经济发展的潜力。充分利用国家提高营业税起征点、降低农业税税率等惠民政策,鼓励农民务工经商,进一步拓宽增收渠道。坚持走“政府引导、市场运作、专业培训、规范经营”的路子,充分发挥区、乡、村(社区)三级劳务输出网络的作用,组织和引导更多的城乡富余劳动力走出区门,创业致富。要从户籍、工商、市场管理等方面落实政策,创造条件,鼓励农民向城镇转移,进一步优化城乡人口结构,提高城市化水平。

(二)以重点项目为载体,突出抓好城乡基础设施建设。完善的城乡基础设施是区域经济发展的先决条件。要继续实施项目带动战略,积极争取并加快实施资金有保障、开发有潜力、拉动作用强的建设项目,创造优美舒适的人居环境和配套完善的生产环境。继续采取领导包抓、部门负责、加强督查等措施,着力抓好天汉大道北段及高架桥工程、南团结街南段、劳动西路中段等道路建设、旧体育场拆迁开发和新体育场建设、江北垃圾处理场、拜将坛景区建设、市政配套设施建设等重点工程,进一步改善城市基础设施条件。要紧跟国家固定资产投资方向的新变化,积极争取农村基础设施和生态环境建设项目,重点抓好农村道路、江河堤防、农业综合开发、小流域治理、退耕还林、人畜饮水、天然林保护、旅游资源开发等工程建设,积极实施通达工程和“六小”工程建设,进一步改善农村的生产生活条件。要按照高起点规划、高标准建设的要求和投资多元化的原则,进一步加大以铺镇、河东店、宗营、武乡、龙江、老君等镇为重点的小城镇建设力度,加快城镇市场开发建设,引导非公有制企业和乡镇企业向小城镇合理聚集,进一步增强小城镇的聚集、辐射、带动功能,加快农村城镇化进程。

(三)以适应市场发展为导向,突出抓好改革开放。市场经济体制的日趋完善,要求我们必须坚定不移地从农村、企业、社会保障、公共管理等各方面深层次进行改革,从根本上理顺各种体制、机制上的制约和羁绊,全方位扩大对外开放,拓宽发展空间。一是进一步深化农村改革。在巩固土地承包经营的基础上,严格执行国家耕地保护政策,按照“依法、自愿、有偿”的原则,积极完善土地使用权流转和合作经营的有效形式,促进农业生产向规模化、集约化发展。认真贯彻中央1号文件精神,继续深化农村税费改革,完善各项配套政策,严格执行农民负担“四项制度”,不断减轻农民负担。积极稳妥地推行村财乡管模式,健全村级财务管理体制,深化村务公开,提高民主理财水平。二是加快国有企业改革。以建立现代企业制度为目标,以产权制度改革为突破口,以股份制、股份合作制、兼并重组等为主要形式,抓住产权置换和职工身份转换两个重点,灵活运用中、省、市有关政策,因企制宜,多策并举,把握节奏,扎实推进,进一步加快国有资本退出步伐。三是加快社会保障制度改革。进一步完善企业职工基本养老保险制度,逐步将城镇从业人员纳入基本养老保险;健全失业保险制度,实现国有企业下岗职工基本生活保障同失业保险并轨;继续完善城镇职工基本医疗保险制度和农村合作医疗制度,扩大基本医疗覆盖面;健全居民最低生活保障制度,规范城镇保障标准和方式,在认真总结农村低保试点工作经验的基础上,积极推进农村低保,不断提高保障水平;认真落实农村“五保”供养、特困户救助和城乡医疗救助等制度,完善流浪乞讨人员救助和社会捐助制度;在区、镇乡办事处、社区建立“爱心济困超市”,进一步健全城乡救助体系,推进社会保障的规范化和制度化。四是认真实施财政管理体制改革。积极适应省市财政管理体制改革的新形势,创新理财思路,加强财源建设,狠抓收入征管,努力克服债务困扰,确保财政收支平衡。加强财政管理,积极推进部门预算改革,逐步实施国库集中支付,建立健全财政预算编制、执行、监督制度,合理制定乡镇办事处财政管理体制,提高财政管理水平。五是积极推进事业单位改革。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则,根据事业单位的社会职能、经费来源和岗位工作性质,分类管理,积极推行聘用制和岗位管理制度,建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理的管理体制,增强社会化服务功能。

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