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负重奋进迎难而上-树立科学发展观

时间:2007/10/23栏目:工作总结

在困境中求创新、树形象、谋发展

保持共产党员先进性教育活动开展起来,我们就一直在思考一个问题,如何利用这次活动的开展,促进机关干部队伍和全体党员的思想作风、工作作风得到进一步转变和提高,再鼓干劲、再立新功,以更饱满的工作热情,更昂扬的精神状态,克服困难,抢抓机遇,使土地管理工作实现新的突破。3月8日全区保持共产党员先进性教育活动报告会上,李士祥书记为开发区全体党员留下了如何树立形象求发展的思考题,会后我们进行了更深一步的讨论和思考,通过讨论,形成了以下共识:

--要发展,首先要对发展所面临的形势有全面的认识。

现在开发区所面临的形势用一句话概括就是“困难与机遇同在,希望与挑战并存”。经过12年多的发展,以总结成绩的同时更要看到差距和不足。看成绩,是为了激励我们奋发向上、开拓进取、增强信心;看不足,是为了避免我们盲目乐观、小绩即满、缺乏目标;在竞争日趋激烈、优势逐渐减弱、发展空间受到限制的困境中,我们正处在一个前进和发展的关口,发展空间是我们面临的瓶颈问题,没地可用是摆在我们面前最现实、最急切、最核心的难题,项目质量越来越高,规模越来越大,却没地方安排了,这一问题解决不好、解决不了,发展就无从谈起。从市委、市政府到开发区工委、管委的各级领导,对这个问题都非常重视,也想了许多的办法,但由于受到法律、政策等客观条件的制约,尽管各级都做了很大的努力,但这个问题不可能在短期内得到彻底解决。对这样一种形势,作为土地管理部门来讲,我们会以强烈的责任感、使命感和紧迫感,做到在成绩面前,不盲目乐观;在严峻形势面前,不畏难怵头;在艰巨任务面前,负重前行迎难而上。积极协调、努力争取,使这个瓶颈问题尽快得到解决。

--要发展,就要对自身肩负的重任有清醒的认识。

今年国家要继续实行宏观调控政策,作为参与调控的部门,我们任务繁重,压力很大。一方面要认真落实国家宏观调控政策,履行部门职责,发挥部门作用,坚决维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性,同时要满足开发区发展的需要,合理安排科学配置土地资源,保证开发区的发展用地。为此我们明确了在工作中的“五个更加”:更加注重积极主动,努力加强勾通与协调;更加注重统筹兼顾,以⒄刮缶郑诖缶种卸ㄎ唬桓幼⒅靥岣咚刂剩忧啃蜗蠼ㄉ瑁桓幼⒅毓ぷ鞔葱拢⒊ばЩ疲桓幼⒅丶喽焦芾恚惺堤岣吖ぷ鞯墓娣缎浴SPAN lang=EN-US>

目前急需做好的几项工作是:一是保证春季急需开工建设项目的用地问题,使之尽早得到批准。二是尽快完成土地利用总体规划修编前的地籍现状调查,为全市的修编工作打好基础,同时使开发区的扩区规划尽早得以实现。三是继续立足存量控潜,提高低效利用土地的利用强度。以提高土地利用率、土地产出率为宗旨,进一步加大闲置土地的处置力度,通过行使优先购买权,进一步规范土地转让行为,限制用地单位间土地资源的无序流动,使土地资源重新得到优化配置,全面提高开发区土地的利用效率。四是规范征地补偿工作。进一步健全征地程序,坚持“两公告一登记”制度,做好被征地农民的工作,保证依法征地,维持开发区农村的稳定。五是搞好全区的农村集体土地及城镇个人住房的土地登记发证工作,完善开发区地籍基础工作。六是做好区内房产的确权登记发证工作,特别是对区内新建小区、农村拆改小区和东方大学城内部分房产的登记发证工作。

--提升形象,加强自身的能力建设是关键

提升形象,要靠自身能力的提高来保障,土地房产部门要着重提高以下几个方面的能力。一是依法行政、统筹全局的能力。土地是一切经济和社会活动的载体,管理的好坏,直接影响到发展的全局。因此我们必须总览全局、加强研究。以科学发展观为指导,识大局、顾大局、谋大局,着眼于经济全局和长远发展,妥善处理好保护资源与保障发展的关系,及时、全面把握形势、研究政策。切实做到严格管理、严格监督、严格执法。与时俱进、开拓创新。注意综合运用经济、法律和行政手段,统筹兼顾、促进和谐。正确处理资源所有者、使用者和相关各方的利益关系,依法维护好国家的资源所有权益,维护好人民群众的合法权益,为构建和谐社会服务。二是沟通协调、推进工作的能力。土地房产工作事关各行各业,关系千秋万代,联系千家万户,辐射面非常广泛。上至国家部委,省、市各级政府和主管部门,下至用地企业、普通农民百姓,“点多、线长、面广”。对上级主管部门的依赖程度特别高,离开了上级的支持,一事无成,同时做不好群众的工作,影响发展和稳定。特别是作为基层的土地管理部门,既要落实上级要求,又要完成具体任务,我们处在矛盾的交叉点上,更需要我们加强沟通协调。增进了解、加深理解,赢得支持、形成共识,促进各项政策、任务的落实。三是创新方法,开拓新局面的能力。开发区是改革开放的前沿阵地,是各项改革的试验田,要敢于突破和创新。在努力寻求国家法律、法规政策和开发区实际的最佳结合点,找准突破点上下功夫。今后工作的重点是:根据国家的产业政策和用地要求,结合开发区的具体实际和招商制度改革,研究制定供地和用地新机制,积极建立健全用地定额指标和土地集约利用评价指标体系,推行单位面积的投资强度、土地利用强度、投入产出等指标控制制度,提高用地项目质量。改变粗放利用土地行为,坚持集约利用土地;研究和探索征地制

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