和生态环境建设。 继续加快基础设施建设。公路建设在提高国道、省道干线公路等级的同时，加快县际公路、乡村公路以及人口稠密地区、重点工矿区、旅游景区路网建设，实现西宁出口公路高等级化，西宁至各州通二级以上公路，县与县之间油路直达，东部农业区乡乡通油路、村村通公路，加快牧区乡村公路建设，提高通达程度。做好青藏铁路建设支援工作，完成兰青铁路 、青藏铁路西格段电气化改造，完成西宁、格尔木机场改扩建工程，争取开工建设巴塘、花土沟等支线机场，基本形成公路、铁路、航空互为补充的交通运输体系。水利建设要以促进水资源的合理开发和有效配置为目标，加快建设一批控制性水利骨干工程。建成盘道水库，争取早日开工建设“引大济湟”调水总干渠及湟水北干渠工程，兴建李家峡、公伯峡等灌区工程，从根本上缓解湟水流域和沿黄台地缺水问题。能源建设要在加快黄河上游水电开发的同时，积极推进火电、天然气电站建设。建成公伯峡、尼那、直岗拉卡水电站和格尔木３０万千瓦燃气电站、桥头６０万千瓦火电站，建设拉西瓦、康杨、苏志等大中型水电站，开工７５０千伏高等级输电送出工程，使青海成为“西电东送”电源基地。信息建设要发展传输通信网，基本建成高速信息通道。积极利用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。 加强生态环境建设。着眼于建设山川秀美、生态良好的新青海，全面实施退耕还林还草、自然保护区建设、天然草地恢复与建设、荒漠化、沙漠化治理等骨干工程，抓好三江源区、环湖地区、东部水土流失区和柴达木盆地等重点区域的生态保护和建设。城镇和人口集中地区要以造林种草、治理水土流失为重点，加大生态建设力度，实现生态良好发展；东部浅脑山地区、环湖地区、龙羊峡库区符合退耕还林还草条件的耕地要全部退下来；牧区要积极实施以“休牧育草、划区轮牧、封山禁牧、舍饲圈养”为重点的草原生态建设工程。对生态地位重要、生态环境恶化、已丧失基本生存条件的地区要有计划地实行生态移民。加强种苗基地建设，积极引进和培育适生种苗。坚持把生态建设与扶贫开发、调整农牧业结构、转移农牧区剩余劳动力结合起来，因地制宜地培育新产业，切实解决农牧民的吃饭、燃料和增收问题。加强资源保护，合理开发和利用水、土地、矿产等自然资源。有效控制大气污染、水污染和噪音污染，加强气象、地震、环境等的预测预报和各种灾害的防治。经过五至十年努力，使全省生态环境恶化的势头初步得到遏制，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 做好项目工作。项目建设是西部大开发的载体，要抓住机遇，加快发展，关键在于做好项目工作。要根据国家投资重点，围绕交通建设、生态环境治理、水利枢纽建设、城市基础设施建设、教育设施建设、企业技术改造、西气东输、西电东送和发展优势产业等，进一步加强后续项目筛选、论证工作，充实项目储备，争取更多的项目纳入国家计划。重点做好格尔木至柳园、西宁至成都等铁路新线的规划工作，加快拉西瓦、积石峡等水电站的前期准备，搞好“铝电联营”、“镁电联营”、西部化工等优势产业项目的开发和推介，形成建成一批、在建一批、开工一批、储备一批的项目工作格局。抓项目工作，要分级分口负责，落实责任。要积极争取国家的支持，增加国债项目投资和西部开发资金的投入。加强在建项目建设的质量、进度和资金的管理，严格招投标制和项目法人制。按照发展特色经济的要求，面向社会推介一批效益好、回报率高的产业化项目，提高招商引资的实效，争取外商投资、省外投资和省内社会投资有较大增长，力争今后五年全社会新增固定资产投资１３５０亿元以上。 四、加快产业结构调整，推进农牧业产业化和工业化进程 今后五年，我们必须坚定不移地推进产业结构的战略性调整，发挥比较优势，建设特色经济，壮大全省经济实力。 强化农牧业基础，发展产业化经营。全面建设小康社会，难点在农牧区和农牧民。要把加强农牧业基础设施建设放到更加重要的位置，加大农牧区水利、交通、电力、通信等基础设施建设力度。进一步加强农田基本建设和草原防灾基地建设，搞好现有灌区水利设施的挖潜配套，发展集雨利用和节水灌溉，不断提高农牧业抵御自然灾害的能力。集中力量实施“人畜饮水”工程，用三到四年的时间，基本解决全省现有１１４万人、３２４万头只牲畜的饮水困难。采取光伏电源等多种方式，解决边远乡村缺电问题。要把加快发展特色农产品作为种植业结构调整的方向，进一步推进油菜、马铃薯、蚕豆、蔬菜、中藏药材、花卉等特色产品向优势区域集中，实现规模化生产。要做大做强畜牧业，使之成为带动农牧区经济发展和农牧民收入增长的重要产业。加快发展“西繁东育”、“自繁自育”，加强草业建设和畜疫防治，运用现代技术推进畜种改良，提高畜牧业集约化、规模化养殖水平，促进畜牧业由数量增长型向质量效益型转变。积极发展设施农牧业，争取用五年左右时间，在全省自然条件比较好的地区建设一批规模大、效益好的设施农牧业基地，提高农牧业的综合经济效益。要把农牧业产业化经营作为结构调整的关键措施来抓，落实优惠政策，加大支持力度，在牛羊肉、绒毛、中藏药材、马铃薯、蔬菜等加工领域，培育一批经营机制活、发展潜力大、带动能力强、与农牧民利益关系密切的现代化龙头企业。在坚持长期稳定土地、草原家庭承包经营的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，做好土地承包经营权流转工作，促进农牧业资源向优势产业和龙头企业集中。充分运用市场化、社会化的机制，建立政府扶持和市场机制相结合的社会化服务体系。创建一批农牧业科技示范区，搞好对农牧民的实用技术培训，不断提高农牧民群众科技兴农兴牧能力。建立和完善信息网络和质量卫生安全检测、标准认证体系，搞活农畜产品流通，促进无公害食品、绿色食品和有机食品的发

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