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创新路网建设新机制 拓宽农民致富新路子

时间:2007/10/24栏目:工作总结

创新路网建设新机制  拓宽农民致富新路子  xx市xx区现辖5个乡镇,81个村,3000多个村民小组,总人口为28万,近年来,区委、区政府充分利用东连xx,西接武汉的区位优势,铁路、公路穿境而过的交通优势,xx电厂、红莲湖度假区、xx高新技术开发区等一批重点企业地处腹地的科技优势,大做“依武而昌”的文章,全力推进路网建设。全区累计完成交通建设投资1.5亿元,修建改造县、乡公路6条73公里,修建村组公路228公里,实现了村村通公路。以此为依托,全区开发水产面积10万亩,瓜果蔬菜8万多亩,去年,农民人均纯收入达3502元,今年人均可净增308元,具体措施是:一、创新规划机制,提升路网的“主导”作用。坚持规划主导一切,克服路网建设“千张皮”,切实做到了“三统一”:一是统一领导。根据省市文件精神,成立了xx区路网工程建设指挥部,由区长任指挥长,指挥部专门负责全区公路路网建设的规划、组织、协调和日常管理工作。同时下设办公室,拨付专项办公经费。区四大家领导挂点到路段,每人明确一条示范路,列入党政领导干部考核内容。二是统一标准。区公路办与省市有关部门建立“专家热线”联系,每年请专家及技术人员到路段讲课,现场进行技术指导,重点对施工队负责人、乡镇、村干部进行跟踪培训,将施工及质量各项标准印发到相关人员,培训100多名路网建设明白人。三是统一测设。全区所有道路均由区公路部门牵头,抽调有关部门人员组成专业技术队伍进行了科学测量,精心设计,并多次邀请省市交通部门领导和专家现场会诊,保证了全区路网建设规划的科学性。据统计,全区近几年的公路建设规划中节约耕地300多亩,通过科学规划,使400多亩“砖瓦地”得到复垦,建成粮油种植基地。今年,全区修建村组公路35公里,围绕一条路连一片,一条路带一线的规划思路,使33个村民小组的60亩土地得到更好地利用。二、创新发展机制,提升路网的“支撑”作用。路网建设的推进对于本地资源优化配置、产业优化升级、生产要素优化聚集具有联动之力,也是区域经济发展的支撑之一。围绕区委、区政府提出的项目向园区集中、土地向种植大户集中和农民向城镇集中的“三集中”发展思路,以xx镇、xx镇、段店镇等三个中心城镇为依托,网络28个中心村庄,修建和改造村组路15公里,形成园区联路、地头联路、镇街联路、村庄联路的道路网络,已建成泵业铸造、服装建材、金属软管三个工业园,目前,位于316国道旁的紧邻xx高新技术开发区的300亩xx创业园正在紧锣密鼓施工之中,这一园区的建成,又可带动5个村的13个村庄入“网”修路。庙岭镇吴力村水产养殖面积达4000多亩,人均一亩多。他们着眼于发展村级经济,采取“一事一议”、社会捐助、部门支持、业主入股等项措施,发动村民筹资40多万元改造通往鱼池的6000米“泥道路”,每年比以往多销售鲜鱼10多万公斤,获利20多万元。为了鼓励“三集中”活动中多修路,区委、区政府出台了专项奖励办法,引导镇村企业、民营企业、科技示范园、外资企业依路集中。鸿泰钢铁有限公司是全区较大的民营企业,看到路网建设正在高质量地向前推进,投资的信心更足了,日前,又与区政府签订投资3亿元人民币的合同新上特种钢项目。全区5个乡镇有2个被评为全省城镇建设先进单位。三、创新投入机制,提升路网的“集聚”作用。一是政府引导型。利用省市政府部门实施“村村通”工程的时机,积极争取建路补助资金,同时,通过建筑材料折款、土地权盖转让、出让设施(工程)冠名权等方式予以政策、支持;二是资金捆绑型。每年将整村推进扶贫开发、农业综合开发、水利设施改造等项资金进行捆绑使用,使之资金整合,发挥更大的效益。去年,全区6个整村推进村捆绑资金70多万元,修建和改造村组公路7.5公里。蒲团乡何桥村抓住“三改一建”的生态家园工程建设,兴建沼气池41口,随后,村民又主动筹资购回水泥、砂石,义务投工500多个,修建公路1000多米。三是社会捐助型。区委、区政府每年要表彰一批路网建设先进单位和个人,区电视台开《路网建设巡视》栏目,定期宣传先进的典型人和事。区公路办建立了路网建设捐资人档案,让他们有“录”可行,有声可听。粑铺村5组共产党员、村民杜金华经过20多年磨练成为一家建筑公司主管,今年3月,他个人出资30多万元为组里修通2.6公里水泥路,还出机械30台(套)为村民铺好13公里多的“田头路”。崔汤村7组吕明、吕小明两兄弟外出打工数年,当听说组里要修水泥路,连夜送回11万元现金。与此同时,全区党员干部每年出资修路达20余万元,这些方法使我们有效地突破了路网建设的资金瓶颈。四、创新管理机制,提升路网的“名牌”作用。优良的工程来自严格的管理。为了确保路网建设质量,我们采取多种措施强化其监督和管理。一是健全监管制度。先后建立健全了公路项目法人制、工程招投标制、社会监理制和合同管理制等“四制”和“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系,实施工程建设质量责任终身负责制。二是完善监管体系。建立工程监理办公室巡查制度,对不按基本程序、违反操

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