电力局长在总结会上的讲话

电力局长在2005总结会上的讲话

把握机遇　　乘势而上　　开创电力改革与发展的新局面　　－－－在局党委（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话　　2005年11月28日　　同志们：　　趻刚才..书记作了重要讲话，希望大家认真传达落实。下面，我讲两个方面问题，对2004年的经济工作进行简要总结，并提出2005年经济工作的总体思路。　　一、2004年经济工作简要总结　　1、生产经营形势稳定。全年发电量331,762千·千瓦时，完成计划的106.33%，较上年增长5.19%，创下了建局以来发电生产最高记录。成绩的取得来之不易，发电系统的职工付出了艰辛的努力，克服了难以想象的困难。购俄电自2003年12月31日中断，6月1日恢复并网，失去备用调峰电源达5个月之久；年初还面临煤质较差、加厂发电与制热争嘴、呼玛发电厂供煤中断被迫停产等问题，加、塔、漠三个发电厂承担了主要发电任务，尤其承受了高峰负荷的压力，做到了稳发、满发甚至超发，为确保全区用电需求做出了应有的贡献。全局总上网供电量287,926千·千瓦时，其中，火电上网271,162千·千瓦时，占94.18%；购俄电上网12,994千·千瓦时，占4.51%；水电上网3,770千·千瓦时，占1.31%。由于购俄电中断5个月和团结水电站水位太低，造成购俄电和水电上网电量减少，调峰能力减弱。全局输电网损率前9个月达到10.34%，同比增高0.98个百分点，10月份实现7.75%，11月份实现8.34%，12月份实现7.54%，连续3个月下降，致使全年输电网损率降到9.71%，比上年降低0.26个百分点。全局总销售电量242,026千 本文来自www.688cn.cn·千瓦时，完成计划的100.53%，除呼玛外，12个供电局完成销售电量227,363千·千瓦时，同比扩销3,619千·千瓦时，呼玛县用电量大幅度下降，拉动全区总销售电量同比下降0.21%。目前，我区社会用电增长的主流是居民用电和普非用电，配损率实现11.8%，比计划下降0.08个百分点。供热工作稳中求进，加格达奇供热面积已达110万平方米，完成热费收入2983万元，同比增加340万元。道南热网陆续发挥作用，供热收费改革正稳步推进，逐步由物业代收改为供热直收，由过去的部门统收变成分区包收。热费回收率实现86.31%。塔河集中供热面积35万平方米，达到了预期的供热效果。古莲河煤矿生产原煤93.5万吨，销售原煤76.8万吨，实现了建矿以来的最好水平。　　2、电力建设进展顺利。伴随加厂第二台85吨锅炉的交付投产，宣告历时三年的热源热网工程建设全部竣工，该工程总投资17886万元，建成投产两台85吨锅炉和一台1.5万千瓦发电机组，同时配套建设150万平方米的供热管网，该工程竣工投产后，壮大了我局生产经营规模，增强发电、供热能力。塔河县集中供热热源工程投资690.7万元，由我局负责建设，经过多方努力于10月初竣工交付，现供热面积35万平方米。加厂3＃机炉的改造工作全面完成，经过技术人员的不懈努力，现已将75吨炉改造为85吨，增加了锅炉出力，实现了经济运行。同时，应用新技术对3＃机进行了改造，采用接触式汽封，解决了多年来汽封泄漏导致透平油变质的问题。此外，还采用新材料对加厂3＃5＃6＃炉煤仓加装易滑板衬层，彻底解决了多年来冬季煤仓的堵煤问题。在塔厂4＃炉引风机试安装了变频调速装置，经过几个月的运行对比，节电效果十分明显。漠河变电所主变扩容工作圆满完成，累计投资185万元，更换了两台6300千伏安主变，并增设了两条供电线路，切实提高了电力输出能力和供电可靠性。岭南农业开发区通电建设工程已全线铺开，该工程总投资830万元，新建加北至大子羊山35千伏送电线路101.8公里，计划在今年4月末竣工。塔河至新林110千伏输电线路工程前期工作准备就绪，该线路全长86公里，总投资2700万元，现除林地占用手续待国家批复外，其他工作已开始着手进行。引呼盟电力入大兴安岭电网已经成为现实，作为我区的备用补充电源，将新建阿里河至加格达奇110千伏输电线路32公里，新建110千伏变电所主变容量4万千伏安，总投资2930万元，由内蒙电力公司出资，工程已于去年10月15日破土动工，计划今年10月份竣工。以上这些电力建设与技术革新改造项目，对于改善我区电网电源结构、网架结构和扩大集中供热范围与规模，提高电网输送能力和交换能力，都具有十分重要的意义，尤其引呼盟电力项目的付诸实施，已经拉开了我区电力工业实现跨越式发展的帷幕。　　　　　　　　3、提高经营管理水平。一是将加格达奇供热区域重新划分5个车间级单位建制，实行管护、收费一条龙的管理体制，按热费收缴比例兑现工资，为下一步实施经营机制转换进行了大胆的尝试。二是实行配损率、平均单价、电费回收率按月考核奖罚制，去年先后有5个单位受到奖励，6个单位受到处罚。三是对短收欠缴电热费的单位，实行工资挂钩，按一定比例扣发工资。四是加大清欠工作力度，区别用户情况采取不同的清缴措施。对欠费额较小户指派专人催收；对故意拖欠户采取拉闸停电办法；对商阜事业单位采取制定分期还款计划方式并进行法律公证；对拒交电热费户采取依法清欠，付诸法律解决。2004年全局电热费回收率实现了近几年的最好水平，回收率达到了96.75%，其中，有11个供电局实现了100%，卫东96.26%，红旗91.12%，供热86.31%。全局应收账款由上年的8415万元下降到本年底的6539万元，减少1876万元，下降22.29%。五是坚持每月不定期地召开资金平衡会，本着先急后缓的原则，控制资金的流向和流量，保证了资金的合理周转。除了必须保证职工工资、更改大修费用、油脂燃料等项支出外，我局还积极筹措资金，全年缴纳税金1962万元，支付银行利息932.8万元，还贷、垫付工程款、回购款等项支出2572.1万元。六是注重广泛应用新技术。运用西门子s7－300编程控制器，对供热实行微机监控自动化管理；运用ADSL网络组建全区供电营业收费网络，由广西华夏软件有限公司承缆，今年6月末将实现大兴安岭营业区内联供联收；运用GPRS数据传输系统，更换电网关口表计，完成每日16时远距离数据传送，实时进行监控。七是采取技术手段，提高加区集中供热出口温度和压力，在不增加流量的情况下，扩大了供热能力。八是在加区部分供电区域安装了磁卡表，并在塔河、呼中等地进行民用表集装，有效地控制了违章窃电的发生。九是争取自来水公司的支持，将加厂电业职工住宅区工业供水改为城市统一供水，既解决了电业职工饮用水问题，又为电厂提供了应急水源。　　2004年，在全局职工的不懈努力下，我们各项工作都争取了主动，圆满地完成了上级下达的12项考核指标，年底行署、管局考评组给予了充分的肯定和好评。同时，在2004年度我局在先后获得多项荣誉称号，其中省级三项：晋升为省级文明单位、全省林业系统先进集体、全省城市民兵改革先进单位；地级九项：精神文明创建先进单位、宣教先进单位、干部教育先进单位、青工岗位建设先进单位、档案管理先进单位、医保工作先进单位、企业内审先进单位、行政办公系统先进单位、工会财务工作先进单位等等。总之，过去的一年，是我局不断转变观念、不断克服困难、不断取得新成绩的一年。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。我们之所以能够在极其困难的条件下取得较好的成绩，这主要是局党委、电力局正确领导的结果，是各级党政班子团结务实带领广大职工埋头苦干、努力拼搏的结果。在此，我代表电力局向大家表示衷心的感谢！并通过与会全体代表向全局广大职工及其家属，表示亲切的问候和崇高的敬意！　　一年来，虽然我们取得了一定的成绩，但由于历史和现实的原因，企业仍然存在着一些不容忽视的问题。主要是：电力体制改革举棋不定，还没有到位；来自于体制上的问题直接阻碍着经营机制的转换；电网结构薄弱，安全管理不扎实，事故隐患仍然存在；随着改革的不断深入，不稳定因素将进一步显现；电价机制不适应电力发展的要求；企业自有资金短缺，发展能力不足；电源建设滞后；电热费拖欠严重。当前这些困难和问题有的是历史遗留问题，有的是企业发展中的问题，最终还得靠改革和发展来解决。各级领导干部要认清形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，以高度的责任感和事业心，研究新情况、解决新问题，确保改革、发展、稳定各项工作的顺利进行。　　二、2005年工作的总体思路　　2005年我局经济工作的总体思路是：以拓展电力、热力销售市场、增供扩销为导向；以做大经营规模为目标；以强化管理追求效益最大化为核心；以现代化的经营理念为遵循；稳步推进电力体制改革，转换企业内部经营机制，审时度势，求真务实，努力开创电力改革与发展的新局面。　　1、明确责任，抓好安全　　安全工作没有捷径可走，必须踏踏实实一步一个脚印。回顾2004年，交通事故发生较多，仅保险公司赔偿达到50多万元，电力事故也陆续发生了风灾事故、电死老牛事故、省领导视察期间的停电事故、绞线短路事故、电缆人为损坏接地事故、雷击电缆分接箱事故、多起倒杆断线事故、违章作业导致电击伤事故，电厂的炉排、老鹰铁事故和锅炉爆管事故，以及最近发生的热网泵事故等等。这些事故有的是偶然发生的，但是，更主要的是由于职工责任心不强，安全管理不到位所导致的必然结果，给我局造成了一定的政治影响和轻重不等的经济损失，不同程度地损害了电业的名誉和利益。痛定思痛，我们大家一定绷紧安全这根弦，安全警钟常鸣，前事不忘，后事之师。安全工作决不能先"拍脑门"，后"拍大腿"，再"拍屁股"。我们一定要确保设备和人身安全，超前预防，制定安全防范措施，勤检查勤巡视，提前消除安全隐患，杜绝"三违"现象，坚持"四不放过"的原则，居安思危，防患于未然。　　2、挖掘电网、热网现有潜力，立足长远规划建设　　（1）调整电网布局。当前，保证全区电力供应主要面临3个问题：一是网架薄弱，网络输送覆盖能力受限；二是电源建设滞后，形成电力供应"瓶颈"问题；三是电网峰谷差持续增大，调峰能力不足。对于这些问题我们要末雨酬缪、超前发展，制定"立足自发，南联省电，西联蒙电，北联俄电"的战略方针。适度调度水电入网调峰，准确把握各方电量购买比例，奋力拓展新林盛兴中密度、漠河均质刨花板、漠河机场建设、漠河集中供热等集中用电业户；做好大子羊山沿线、前哨－金沟－北极村沿线、韩家园－兴华沿线供电市场，增供扩销。调研金沟－洛古河线路，庆祥沟－依西肯线路，白银纳－煤矿－欧浦线路，新林－壮志－加区110千伏线路，兴隆110千伏变电所等等前期电网建设工作。在5月1日前加北至大子羊山线路和古莲至飞机场线路必须交工；新林至塔河110千伏线路和韩家园至兴华线路也要开工。今年底还要争取漠河－金沟－北极村线路动工。供热公司的增供扩销主要是在铁道以南，投巨资所建道南热网还没有充分发挥效益，要采取措施想办法使光华路西端热网尽早穿过曙光大街，东端热网继续扩展热用户，力争今年热费收入超过3000万元。塔河发电厂要更名为热电厂，今年的首端供热站要继续完善，为塔河县城供热面积的扩大提供热源保障。2004年12月31日购俄电再次中断，俄方提出上调购电价格，在用电关键时刻断了我局后备电源，现在，我局已做好两方面应急准备，一是与星河公司洽谈，一旦系统供电紧张随时由星河转供电，二是与内蒙呼盟电业局洽谈，出现电力缺口时随时可购蒙电入网。加厂新投一台85吨炉，原75吨炉也改造为85吨，生产蒸汽能力增强，电热争嘴现象基本消除，加厂具备带满发电负荷的条件。因此，尽管面临购俄电中断和呼厂停产的困难，目前的发供电能力仍然好于去年，供需矛盾趋于缓解。　　（2）审慎决策、量力而行。冷静对待呼玛供热、椅子圈至三卡的线路工程。呼玛县集中供热工程已经立项，正在招商。其中牵涉呼玛电厂搬迁和扩建问题，如搬迁、扩建，资金来源如何解决，投入产出比是多少，投资回报率是几年等等问题却需要解决，我局一定要慎重对待此事，多听大家意见，组织专家进行经济论证，决定进退。椅子圈－三卡110KV线路，路影已打完，秆基已备一半，管局有意向，对我局也有好处。我局应积极促成此事，解决系统调峰问题和后备电源问题。　　（3）加大招商引资力度，探索产权多元化改变所有制结构。我局拟在漠河发电厂通过招商引资方式，扩建12MW发电机组，打算采取股份制，在职工中募股，不足部分招商解决。漠河电厂建在坑口，煤炭就近，价格便宜，电力销售便捷。通过此举探索转制，建立我局混合所有制结构，多种经济成分并存，探索国有资产逐渐退出的途径。　　（4）职工集资持股。积极研究塔厂国有资产退出。组织职工集资购买塔河电厂折旧资产，必要时可进行国有资产评估，最好争取职工身份置换，顺利实现由国有到民营的转变。决不能把该厂让其他企业买走，使我们为之奋斗了几十年的企业拱手让给他人。　　（5）实行分户供暖改造。认真做好加格达奇分户供暖改造。把加区供热范围内居民楼分三至五年改造完，争取管局资金投入一部分，居民所属单位分担一部分，电业局承担一部分，居民自身负担一部分。此项工作近期内一定要把方案拿出来，抓紧进行技术论证。报上级批准。　　3、强化管理，转换企业内部经营机制　　（1）把住煤炭入厂关。加塔两厂今年将分别安装最先进的轨道衡，五月份开始动工，七月底交工。此项工程务必做好，结束我局铁运进煤无秤的历史，一改煤炭粗放管理的格局，加强检斤验质工作，真正实行全局入场煤计量，彻底解决入场煤亏吨问题。要采取措施恢复核子秤，管住入炉煤，燃料消耗从源头抓起。严格控制灰渣可燃物含量，控制排烟温度。将在各厂开展小指标竞赛，每月考核分析发电煤耗和上网电量，并兑现奖罚。节能降耗工作要采取计划控制，事前控制，月分析、月考核的办法，达到降低成本，增加效益的目的。　　（2）把住厂用电关。实行小指标竞赛，并每月兑现奖罚，严格控制厂用电率。采取先进的技术手段，如变频调速装置、电容补偿功率因数、改变大马拉小车问题等等，必要时也可考虑烟囱上安装风力发电，循环水系统水轮机补偿厂用电等技术。材料消耗管理、补水率、耗盐量、耗油量、耗球量都要实行微机管理，定性分析每月比较，找出最佳消耗定额。　　（3）把住设备大修关。今年，一要改造塔河热电厂#1、#2粉炉，火焰中心下移，提高炉膛高度。将目前只能出力30吨的锅炉技术改造后要达到额定出力或增加出力，满足发电、制热的需要。二要探讨塔厂#3、#4炉的炉型改造，使其能烧劣质煤，以降低燃料成本，减少对古矿的依赖。可考虑招投标方式，委托进行技术论证、设计和技改施工，以保证达到最佳效果。三要对漠厂锅炉进行彻底大修，彻底改变锅炉爆管频繁发生的状况，对炉排系统不留隐患，确保两台炉出力稳定正常。四要根据漠厂用水量，恢复3#、4#水源井，探讨水处理全除盐。做好水的综合利用，利用山形地势，论证漠厂水力出灰的可能性。五要严格检修各厂球磨机的波浪瓦、引风机叶轮、热网泵等设备，避免设备带病运行。从匹配角度考虑，要将电厂的各类电机进行相应的更新改造。六要把全局34个变电所春检抓好，蓄电池、跳合闸机构、油开关、继电保护等必须检修到位，以保证设备的可靠性，消除设备缺陷。　　（4）把住成本费用和更改投入关。今年计划下达后，再不能走年初计划、年中增加、年末调整三步曲。修理费的使用要列项论证反复讨论，坚持企务公开，纪检、工会要参加计划制定过程，严格计划管理。设备更改立项严格审查，杜绝虚假立项、小项大立、项目资金串项使用。计划的制定要科学准确、合理公平，一经下达各单位，一定要维护计划的严肃性，不得变相或擅自超计划，不搞下不为例，无论谁搞计划外，都要给予行政处分。突出审计职能作用，严查财务违纪，吸取以往教训，加强资金使用的过程管理，变事后审计为事前监督。互抵电热费或抹帐一定要谨慎，注重法律程序，以防被钻空子，套取资金。　　（5）加强清欠工作，活化沉淀资金，理顺债权关系。运用各种方法和途径做好清欠工作。一可借鉴以往行之有效的方法，实行法律清欠；二可实行招标清欠，局内招标和面向社会招标相结合；三可落实责任制，实行责任人清欠。帐不结清不准调动，已调出原岗位者，视情况列为责任人追债。四可搞能人清欠，按陈欠时间给予清欠提成，甚至可增加到30%至40%重奖有功人员；五可学习信达、华融金融资产管理公司处置不良资产经验，实行面向社会卖帐，按照不同年限和难易度，制定不同的购买债权比例，把呆死帐做活。　　（6）搞好全局定编、定员、定责工作。这是全局体制改革和建立新机制的基础工作。首先要精简机构，随后下达各单位编制定员方案，各职能部门一定要认真负责，基层各单位务必全力配合，此举关系到我局企业活力、体制改革和机制转变的走向，为下一步执行劳动定额，提高劳动效率作好定岗准备，具体运作待方案下达后按步实施。　　（7）推进电力体制改革工作。我局要积极地探索切合企业实际的稳妥的改制形式，主动地从转换企业内部经营机制入手，逐步推出“三项制度”的改革举措。行署管局已把我局列为今年首先要改制的企业，我们要清醒地认识到，企业改革是大势所趋、势在必行，任何畏首畏尾、退缩不前的作法都是没有出路的，要适应时代的发展，顺应改革的潮流，变被动为主动是我们明智的选择。在行署管局没有下达改制方案之前，我们要抓紧制定企业内部转换经营机制方案，主要是研究如何建立企业内部电力市场，实行商业化运营机制，划小核算单位，形成企业内部的成本核算体系。同时辅以各项的配备改革措施。今年内要拿出完整的系统的方案，明年组织实施。今年有的委托经营单位要从我局分离出去，委托经营方式如何存在也是需要在企业改制中解决的问题。另外，剥离非辅单位也要在年内完成。首先进行煤电分开经营，以后逐步实施发供分开、电热分开、输配分开，总之，电力体制改革要循序渐进，分步骤、分阶段地稳妥进行。　　（8）注重实效，严格考核。一是今年要取消年终一次性奖金，全局在岗职工实行绩效工资制，由劳人科拿出具体方案，节后上班提交局长办公会议讨论，我想至少得有3种工资成分，即：基本工资（最低生活费标准）、考勤工资（按出勤）、奖励工资（考核挂钩），按月考核，按月兑现。今年的考核方式也要进行改革，要把兑现经营责任状的考核内容和各专项责任状的考核内容合并到一起，作为绩效工资制考核条款，考核挂钩方案由企管办牵头负责，各职能部门参与制定。局机关的奖励工资按基层单位的奖罚平均值兑现。将发电厂的发电标准煤耗率、厂用电率，供电局的平均单价、配损率，供热公司的失水率、电耗率、电热费回收率等指标作为必保指标，加大处罚挂钩比例，各项经济指标年终一次性汇算多退少补。　　（9）搞好趸售测算。探讨对大用户实行电量趸售，测算盛兴中密度、漠河刨花板趸售电价，在确保我局效益的前提下，合理承诺。　　（10）供热改革要超前运作。第一步收费到户，此项工作目前正在实施中；第二步实行分区管理，强化热费收缴、泵站维修一条龙工作职能；第三步将供热、维修、收费量化细化，落实到人头实行承包制，采取绩效工资的特殊形式。　　（11）全面修订企业一整套规章制度。颁布实行我局管理标准、工作标准和技术标准，这项工作由企管办具体策划安排，落实各部门分头完成，参照国网标准，对我局现有规章制度进行全面修订，6月底以前完成初稿，经会审后正式印刷装订成册。　　（12）抓好经济运行工作。提高经济运行质量是一项系统工程，应选准突破口和切入点。各发电厂要做到一要采购适应炉型需要的煤种、煤质，调整好燃烧，进行灰渣可燃值化验分析，降低发电煤耗。二要采用节能电机，推广变频调速装置的新技术应用，改变“大马拉小车”“轻载空载”状况，落实节电措施，降低厂用电。三要提高设备使用效率，保证设备出力水平，保证安全、稳定、连续运行。电力调度要做到电网潮流分布合理，安排好发电负荷分配曲线。同时，要统一规划主网架和配网布局，提高网络载流能力和交换能力，合理安排主变配置并采用节能型变压器，降低网损。各供电局一要统一规划高低压配电线路和配电变压器布局，保证供电半径，避免近电远送或迂回供电现象，提高供电质量。二要采用节能型配电变压器，降低变损。三要科学规划线路走向，保证线径，提高截流能力，采用炮接、压接工艺，避免引户线过长或线径过细的问题，降低线路直接损耗。四要强化供电监察工作力度，遏制违章窃电现象，杜绝“人情电”“关系电”的问题，加强表计管理，降低管理损失。集中供热的制热环节要降低煤耗，降低电耗。供热环节要降低失水率，避免管道发生泄漏，降低电耗，合理调整热力分配。总之，实现经济运行的首要前提是各级领导重视，在管理上下真功夫，必须通过节能降耗的途径，达到降损增效、降本增效、挖潜增效的目的。　　同志们，让我们胸怀大局，胸怀兴安，服务八万里，造福兴安人。以我们执着不变的追求，忘我奋斗的信念，构建和谐兴安的理想，创造和谐发展的电力。认真落实地委、行署两会精神，构造兴安有电力，电力为兴安的企业精神；以实际奉献，真诚服务擦亮祖国的北陲明珠。让我们对所从事的电力事业充满激情、充满信心、充满豪情。　　振兴林海的大业在等待电力奉献，重铸兴安的伟业有待电力先行。在地委、行署、林业集团公司的领导下，我们一定当好林区经济发展的先行官，服从大局，服务社会，为大兴安岭的繁荣、富强贡献力量。　　最后，在这新春佳节即将到来之际，借此全局两会召开之机，给与会的各位同志拜个早年；并通过你们向广大职工和家属致以节日的问候，祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利！

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