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某市国家税务局工作探索总结

时间:2007/10/24栏目:工作总结

一、向管理脱节开刀
    税收征管专业化是一种较高层次的征管形式,也是解决现阶段税收征管中诸多弊端的有效途径。新的管理体制在湘乡市国税系统运行以来的效果例证了这一点,但实施中却暴露出了一些矛盾,比较集中地反映在:一是尽管征管专业化严格按税收征管业务流程的规范进行分工和管理,但由于理解上的准确性不够,以及对各个环节严密性的遵循维护不够,削弱了管理的统一性,理论上的操作变得模糊;二是虽然专业化管理减少了职能的重复设置,但由于缺少一个与之相匹配的相互制约和更加透明的岗位责任制,出现了职责虽清,履行却不到位的反常现象;三是服务功能不强影响了税收专业化征管的效能发挥。这些矛盾体现在工作中,则使机关某些职能科室成为了忙于协调职能关系,忙于多头理顺工作秩序的机构,不仅有悖于专业化改革的初衷,反过来又出现了互相推诿、有事不理、效率不高的现象。究其原因,主要故侨宋闹鞴垡蛩厮斐傻模楦降自谟谥霸鹞从行Ю砬澹斐晒芾硗呀凇?BR>
    基于此,湘乡市国税局相继推出了《全员责任追究计分办法》和《业绩联酬实施办法》等一系列措施,其目的就是要在全局系统内彻底根治在税务机关中由来已久的"干好干坏一个样""干多干少一个样"的弊端,从而真正促进税务干部转变思想观念,打破"平均主义",增强责任心和紧迫感,促进专业化管理和规范化管理。
    二、倾力打造"新岗责体系"
    湘乡市国税局在实践中,按照新的要求,调整税收管理的着力点,其意图很明显,即最终是为了解决"疏于管理与淡化责任"的"痼疾"。在此过程中,湘乡市国税局创造性地提出了"工作职能责任化,业绩考核利益化、税收管理规范化"为基本特征的新型岗责体系的模式。
    工作职能责任化。就是推出《全员责任追究记分办法》,本办法由全员共同责任追究考核规定,科室的正副职责任追究考核规定,专业局及税务所正副职、机关工作人员、征收、管理、稽查人员责任追究考核规定及责任追究奖惩规定、责任追究执行和附则等组成,纳入责任追究的内容以税收管理环节和各个岗位责任为基础,涉及到劳动纪律规定、政策执行情况、岗位职责履行及临时性工作任务等税收工作的方方面面,该办法经自上而下、自下而上多次讨论修改酝酿后在全局系统内实施。
    业绩考核利益化。就是依据岗责体系和责任追究考核办法,根据税务人员所负责任大小、工作量轻重、岗位目标任务完成情况、劳动纪律优劣等原则,做到按责定级、按岗设分、按绩计酬,以实现责任、岗位、业绩、利益基本对称的目标而制订的《业绩联酬实施办法》。具体规定为:以税务管理岗位职责体系中所规范的岗位为依据,在各岗位中按岗设人、一人一岗或一人多岗,按工作量轻重和所负责任大小,实行岗位底分制,底分制基分为10分,最高为15分,每一档的差距分为0.5分,岗位底分一经确立,原则上一年之内不变动,将每个人的出勤考评费作为业绩联酬的计算依据。
    税务管理规范化。就是通过一系列规范的管理措施、制度、办法来提高工作效率,改进干部作风和为纳税人提供优质文明的服务,如对基层单位考核记分办法,简化办事程序事项规定,开展纳税人评选"满意税官"及特邀监察员工作制度等等。目的在于通过建立健全监督力度强透明度高约束性大的辅助性管理体系,全方位地促进管理的规范化进程。
    三、以"铁的手腕"保证实施
    湘乡市国税局在岗责体系的实施中,着力抓好了考核的落实。一是采取二级考核方式,市局成立以局领导、科室负责人为首的考核领导小组。原则上负责对专业局、税务所、科室正副职的考核记分及负责对科室、专业局、税务所的责任追究制度的执行情况进行督查和监督,也可直接对税务干部个人进行考核记分,局机关各科室负责对基层各单位工作考核,这是第一级。第二级是科室、专业局、税务所现任考核领导小组分别负责对本单位工作人员的记分,明确规定:对未按照规定组织考核或在考核中弄虚作假的,将对单位负责人进行记分,以确保考核不走过场。二是推行重点稽查办法。在抓好每月的日常考核的同时,市局考核领导小组每月均根据各专业局、税务所的工作性质和工作重点的不同,有针对性地进行重点稽查,如对稽查局重点检查稽查结案率、差错率、执行情况等执法责任制问题,对管理局和农村税务所重点检查漏征漏管情况等,对征收局重点检查申报准确率、滞纳金加收率等。三是建立情况通报制度。市局考核领导小组在每月初召开专题会议,对上月岗责考核情况进行通报分析、研究、汇总,并将考核结果及记分理由下发督查通报,或在市局内部网站上进行公告。同时规定了申诉办法,如对考核结果有异议的,可向市局考核领导小组提出申诉。四是严格奖惩规定。岗责考核情况与末位淘汰、待岗制挂钩,年度内累计记分分值最高的中层干部在综合考评

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