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公安分局四五普法工作总结

时间:2007/10/24栏目:工作总结

    今年以来,我局在开展“四五”普法和贯彻依法治区的方略中,认真执行区委依法行政实施规划和“四五”普法方案,严格依法执法,加强执法监督,打击违法,保护合法,大力推进依法治区的各项工作。现将工作开展情况汇报如下:s0100
    一、转变执法观念,强化依法执法意识,树立公安机关正确执法形象。我局全体民警始终坚持以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,以《宪法》等法律为依据,加强学习,转变观念。一是强化执法观念教育。要求全体民警要牢固树立为民执法观念,不断强化公仆意识,组织开展全心全意为人民服务的宗旨教育,使广大基层民警明白手中的权力来自于民、应服务于民,坚决杜绝以管人自居和滥用职权等现象的发生。要求全体民警要彻底改变“人治观”,树立“法治观”,要改变“重实体,轻程序”的思维观念,牢固树立“凡法律没有明确授予的权力,执法机关不得为之”的根本理念,要求全面理解严格执法的含义,它不仅包括严格执行实体法,还要严格执行程序法,公安机关所查明的事实不仅要客观,而且还要法律认可的,这样才能达到打击违法犯罪,维护社会主义法制,从根本上杜绝执法过程中随意、野蛮和霸道的行为。经过努力,我局民警的执法观念已有明显转变,刑讯副供、超期羁押、越权办案等现象得到有效遏制。二是加强法制教育培训。由政工部门牵头,组织实施法律教育培训计划,采取岗位培训、集中轮训等多种形式,对民警进行在岗培训。刑侦部门经过培训,已实行民警上岗执法资格考试制度。法制部门积极做好法律知识的学习、宣传工作,适时组织民警进行法律业务知识考试。并本着突出重点、贴近实践的原则,深入基层,采取以案释法、以案施教、以会代训等多种形式指导基层开展学法、答疑解难活动,帮助民警提高解决实际问题的能力。年内,为了保证《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关适用继续盘问规定》和《行政许可法》的顺利实施,法制部门多次组织人员深入各派出所、各大队,逐一辅导讲解新版公安行政、刑事法律文书的制作与使用,帮助基层民警理解掌握二个“规定”和《行政许可法》的条款内容。同时还编辑完成了《常用公安行政法律文书使用与制作》、《常见治安案件办案要求》,并在局域网上供民警下载学习,以指导具体办案,减少执法实践中的不规范行为,达到流程清楚、职责明确、要求具体、标准统一的目标。为解决刑事执法、行政执法中易发生徇私舞弊、贪赃枉法等问题,制订并转发了《赌博案件处罚标准暂行规定》、《福州市公安机关办理轻伤害案件若干问题的规定》、《福州市公安机关扣押款、物品和保证金管理暂行规定》等文件,以规范办案民警执法行为。三是建立法制员制度。为提高基层所队执法水平,在每一个基层办案单位设立兼职法制员,负责本单位执法监督指导、法律业务学习和案件的审核把关工作,使公安法制宣传教育工作深入到基层执法活动的每项工作、每个环节。经过努力,我局的执法质量稳步提高,得到上级有关部门的充分肯定。
    二、加大执法监督力度,落实执法责任制,改善公安执法活动。公安机关依法执法是由其工作的性质、职能决定的,但是,在广泛的执法活动中仍存在有法不依、执法不严、执法不公、欺压百姓、贪赃枉法等现象,因此必须不断建立健全强有力的、相对完善的监督制约机制。今年我局在加大监督力度上做了大量工作。一是健全领导监督制度。今年,我局大力强化公安执法监督力度,成立了内部执法监督委员会、疑难案件审核委员会。坚持把执法工作的权限落实到各警种和各执法岗位,全面推行领导、部门、民警三级执法责任制,努力达到执法权限确定化、执法责任明晰化、执法工作规范化的目标。为贯彻落实公安部《公安机关执法质量考核评议规定》,我局对执行《福建省公安机关执法质量考核评议实施细则》和《福建省公安机关执法质量考核评议标准》提出贯彻意见,并以此作为年度执法考核评议工作的标准。将公安机关领导和执法责任人的政绩与执法水平和质量相挂钩,规定对年终考评不合格的个人,依据《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》予以追究;对考评不合格的单位予以通报批评,限期整改,并取消其当年评优受奖资格;连续二年被评为不合格的单位,建议其执法责任人引咎辞职或商请有关部门予以免职。该制度的实施,极大地提高了广大民警的法制意识和执法水平,加快了我局公安执法规范化的进程。二是实行行政案件审办分离制度。今年3月,我局改革行政案件审核方式,实行审办分离,各类行政治安案件均经法制部门审核后报分局领导审批。法制部门将日常审核中发现的各类问题每周汇总后上局域网通报,政工部门将日常考核情况列入每月的绩效考评范围,此举既让各基层单位领导及时掌握本单位的执法情况,又使办案民警能举一反三,自觉改正、杜绝不规范的执法行为,也改变了法制部门过去说教多、指导少、督促

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