神，以一贯之，坚持不懈。这样，其对经济和社会的巨大助推作用必将日益显现。二是，深化依法治市必须以普法教育为前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的发展，二者是一项工作的两个方面。在开展依法治理的同时，必须强化法律宣传教育，决不能使二者成为“两张皮”。如果单纯抓依法治理、忽视普法教育，依法治理必将陷入空洞、苍白、脱离实际的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切实把普法教育放在依法治理基础的地位，适应形势、任务需要，积极探索、创新、总结好的途径和方式方法，使法制宣传教育在我市蓬勃开展，以法律知识的丰富促进全市上下法制素质不断提高，保证依法治市工作深入持久地开展。三是，深化依法治市必须与建设和谐社会有机结合。建设和谐社会，是党的十六届四中全会提出的新时期目标。实现这一目标，需要方方面面的共同努力。开展依法治市，建立法治、平安社会，是建设和谐社会的应有之义。因此，必须把深化依法治市工作自觉融入到建设和谐社会的实践中去，适应形势和任务要求，对其科学定位，战略谋划，精心研究部署，不断发展创新，力争通过深化依法治市，作出一篇建设和谐社会的大文章，使这项工作在现有的层次上再进一步。四是，深化依法治市必须认真服从、服务于全市工作大局。全市工作大局从大的方面来讲，就是发展和稳定。深化依法治市要紧紧围绕这一大局展开：通过深化依法治市，建立市场经济框架下急需的法治环境，促进经济持续、快速、健康发展；通过深化依法治市，提升全社会的法制素质，提高广大干部群众遵纪守法的自觉性，从源头上减少和预防犯罪的发生。绝不能把深化依法治市工作从全市发展、稳定大局中割裂开来，更不能另起炉灶，自成体系。如果形成这种格局，深化依法治市工作就会因缺乏生命力而失去存在的价值。
    四、继往开来—深化依法治市的今后打算
    （一）深入总结依法治市工作，建立深化全方位依法治市长效机制。组织专门力量开展专题调研活动，深入总结工作经验，广泛吸收外地先进经验，研究出台《章丘市依法治市实施办法》，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强依法治市工作，逐步将深化依法治市工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。
    （二）创新普法形式，丰富普法载体，深化普法教育。结合“四五”普法总结年，深入总结“四五”普法以来的经验、做法，切实做好“四五”普法检查验收工作。继续深化领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员普法工作，深入开展“普法宣传先进村”争创活动，积极探索针对广大农民群众的普法宣传新形式，丰富载体，注重成效，为“五五”普法奠定良好局面。
    （三）全面深化依法治市工作，努力提升工作水平。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，完成首次领导干部任职前法律资格考试，切实加强对新任干部的法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力；深化依法行政工作，重点完善政府及各职能部门法律顾问制度，规范行政行为，实行行政败诉案件问责制，深化政务公开，提高行政效能，努力建设法治机关；企事业单位依法治理继续围绕解决热点、难点问题，深化内部机制改革，实现依法管理、依法运营；农村依法治理重点围绕民主和公开进行，积极拓宽民主参与、民主监督渠道，切实保障群众参与权、知情权、选择权，继续抓好“民主法治示范村”创建活动，力争2005年全市50%的行政村达到“民主法制示范村”创建标准。
    （四）创新工作经验，扩大深化依法治市工作在全省乃至全国的影响。充分发挥普法依法治理领导小组职能作用，完善齐抓共管领导体制；落实普法经费，将普法依法治理工作列入全方位目标管理考核，继续抓好深化依法治市工作的典型培养和提炼工作，在保障工作卓有成效开展的同时，不断丰富和发展章丘经验，力求全国普法依法治理现场会能够在我市顺利召开，扩大章丘深化依法治市工作影响，创出章丘品牌，提升章丘形象。
    2005年，我们将继续坚持在邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下，紧紧围绕落实科学发展观、加强党的执政能力、构建和谐社会等主题，深入实施依法治市战略，充分调动一切积极力量，全面推进深化依法治市工作，为维护和保持我市规范有序、和谐稳定、繁荣发展的良好局面做出新的更大的贡献！
    二○○四年十二月日
    

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