力的4家安全管理先进 单位，戴唯湘、李金敏、江钱军、邹亚伦、曹颖雪（高新）、梁光明（太平）、朱云晓（庆 达西）、丁逸君（鸿海仓）8名安全管理先进个人，在这次会议上我们一并给予表彰和奖励 ，在明年的工作中，希望大家向这些单位和个人学习。     总之，在全区上下的共同努力下，2002年度我区的安全生产工作是有成效的，全区企业内部 员工因工死亡事故数为0，火灾引发人员伤亡和重大财产损失事故数为0，圆满完成了市府对 我区的安全生产指标的考核,年度工作得到了市政府的肯定和奖励。在此我代表管委会对在 座的同志们一年来的努力和辛勤劳动表示衷心感谢！在此也要特别感谢区公安消防部门及公 安派出所一年来对我区安全生产工作重点---消防安全管理工作的大力支持和协助合！     在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我区安全生产的基础还不牢固，还存在着许多诱 发各类事故的隐患和工作机制上的薄弱环节。如有些企业负责人还存在麻痹饶幸心理，从不 过问公司的安全制度建设和员工的安全教育培训工作，少数老企业也从不从保证安全的角度 投入或更新设备、线路；项目进驻原先已造标准厂房的一些新生产企业，改建原先厂房的结 构用途设计而又不及时向有关部门进行规定报批，造成分隔不当、布局不合理、安全措施未 配套跟进情况仍有发生，在整治检查工作中形成了难以整改的被动局面；另外，货物堆放无 序、消防栓配套设备不齐、高层厂房一角改建成厨房、建筑施工“三宝四口”防护不到位、 少数特种作业无证上岗、新装压力容器不报备纳入全市统一检测范围等老问题在今年历次检 查中还是屡有发现。去年也发生了一些未占考核指标的生产作业重伤事故，包括几起区内生 产企业设备作业事故和建筑工地高处坠落重伤事故。这些事故虽然没占上或突破市定考核体 系中的指标，但还是属于安全生产事故的范畴，还是不同程度地造成了有关单位的经济损失 ，造成了不好的社会影响。上述问题的存在令人担忧，各部门、各企业务必要引起高度重视 ，在新的一年里，全区上下都要想方设法采取有效措施，认真加以纠正。     二、2003年的工作要求和主要任务     2003年是我区开创第二轮开发建设事业的关键一年，南区和出口加工区的大规模开发建设和 企业落户使我们的事业有了更大的机遇和挑战。做好今年的安全生产工作，为全区新的开发 建设事业发展起好步，开好头，意义十分重大。     2002年我区安全生产工作的总体要求是：以十六大精神为指导，以“三个代表”的重要思想 和上级有关安全生产的一系列重要指示为指针，继续贯彻“以安全保招商、保效益”、以“ 安全促招商、促发展”的工作精神，加强各级安全生产宣传教育培训和全区目标管理责任制 工作，加强指导促进和建立健全企业安全生产自我约束机制，加强安全生产重点专项整治和 法制建设，进一步实现全区安全生产管理工作的制度化、规范化，确保一方区域平安。     2003年我区安全生产工作的管理目标是：确保完成市政府对我区下达的综合目标管理责任书 上的两项任务（即全区员工因工死亡人数不超过1人、全区不发生重大火灾事故），杜绝区 内任何群死群伤和重大财产损失安全事故的发生，减少人员因工重伤事故的发生，减少区内 单位车辆和人员有关道路交通事故的发生。     为实现上述目标，结合去年的工作实践，我代表区管委会和区安全生产委员会对2002年的工 作提几点看法：     （一）对安全生产工作要高度重视和切实加强领导。     当前，安全生产问题是社会各方高度关注的热点之一。安全生产工作人命关天，对我区这样 特殊的经济开发和窗口区域而言，又是密切关系区域投资环境和形象的大事，全区上下应继 续把该项工作放在十分重要的位置来抓，各级领导包括企业领导的重视是抓好该项工作的前 提条件。     区管委会近年来也一直在提各级思想要重视的要求，在前几年历次工作会议中区管委会（党 工委）各位领导都曾多次要求大家从讲政治、保稳定、树形象、促发展、促招商的高度，切 实加强领导，正确对待安全与生产、安全与效益、安全与招商引资的关系。今年还是要再强 调这个观点，因为我区安全生产工作还存在许多薄弱环节，而且以前也好，将来也好，安全 事故发生的根源都是思想上不够重视的问题。只有各级领导、企业负责人思想上摆正了位置 ，才能积极主动地去抓这项工作，才会增强责任、舍得投入、严格管理，才能做到防患于未 来。     （二）严格目标管理，认真落实各级安全生产责任制。     实践证明，实行安全生产目标管理责任制是搞好安全生产、防范和减少安全事故发生的有效 措施，也是多年来安全生产管理工作的经验总结所得。各级安全生产目标管理责任制的层层 落实是抓好企业安全管理工作的关键因素之一，是实施“企业负责、行业管理、国家监察、 群众监督”的安全生产管理体制的需要。今年管委会将在兑现去年奖惩的基础上继续推行该 项制度，并根据一年来情况的变化，调整、增加与管委会直接签订责任书的单位，调整后与 管委会直接签订责任书的重点单位有 25 家，包括2家管委会专业监察部门、 8家有一定主管范围的管委

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