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陕西省政府工作报告

时间:2007/10/24栏目:工作总结

新型业态,积极发展批发市场、配送中心、拍卖中心和连锁经营。抓好西部医药物流中心、陕西现代物流配送示范工程建设。加强与国内外大型商贸和物流集团合作,促进物流业扩大规模,提升档次,增加效益。 积极发展金融业。以建设西安区域性金融中心为目标,吸引国内股份制金融机构和外资金融机构来陕落户,培育地方投资主体和投资工具。探索发展风险投资市场、再保险市场、地方债券市场。发挥农村信用社、城市信用社服务城乡经济的作用。积极发展企业贷款担保和消费信贷担保等金融中介机构,引导银企合作,努力解决企业贷款难和银行难贷款的问题。 加快发展房地产业和住宅服务业。深化住房制度改革。全面放开住房二级市场,促进已购公房上市流通。搞好经济适用房和廉租房建设,努力满足住房市场的有效需求。加快推进传统住宅管理向市场化物业管理转变,促进房地产业和住宅服务业健康发展。 十、千方百计扩大就业,建立健全社会保障体系。 就业是民生之本。保持社会稳定,关键是让人民群众安居乐业,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。各级政府要把扩大就业、完善社会保障体系,作为实践“三个代表”重要思想的实际行动,确保全省就业形势的基本稳定。 认真贯彻落实就业和再就业的各项政策措施。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的方针,把已经出台的各项政策措施不折不扣地落到实处。一是落实广开就业门路的各项措施。重视发展劳动密集型产业和中小企业,积极发展传统服务业和现代服务业,加快发展社区服务业,扩大就业空间。二是落实下岗职工再就业的各项优惠政策。加大宏观调控、劳动保障、财政金融和工商税收等政策支持力度。引导全社会转变就业观念,鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业,采取灵活多样的形式实现再就业。三是落实就业培训和服务工作。构建街道社区就业服务平台,提供低廉有效的技能培训、职业介绍和就业指导,促进劳动力市场向科学化、规范化、信息化迈进。四是落实领导和部门责任。建立各级政府扩大就业目标责任制,把控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济和社会发展计划,作为考核领导政绩的重要内容。 统筹兼顾农村富余劳动力转移和城镇新增劳动力就业。从解决体制性、政策性障碍人手,促进农村富余劳动力有序地向城镇转移,向中小劳动密集型企业转移,减少农民数量。扩大劳务输出,重点是组织农民到东部沿海务工。为他们搞好技能培训、信息服务和法律服务,帮助他们解除后顾之忧。普遍实行劳动预备制度,提高城镇新增劳动力的就业能力。 加强社会保障体系建设。搞好两个确保和三条保障线的衔接工作,做到动态管理下的应保尽保。完善失业保险政策体系,推进下岗失业人员基本生活保障制度与失业保险制度并轨。扩大城镇养老保险覆盖面,提高基金收缴率,确保离退休人员基本养老金按时足额社会化发放。加强城市低保工作,及时把符合条件的城市居民纳入低保范围。全社会都要关心和帮助困难群体,切实做到老有所养、贫有所济、残有所助、灾有所救。 以建立公共财政框架为目标,优化支出结构,首先保工资、保社会保障资金、保农村转移支付。切实做好增收节支工作,不断提高理财水平。 要从增加困难群众的生活保障和就业机会人手,全面提高城乡居民的收入水平,培育和扩大消费需求;着眼市场需求变化,调整供给结构,创造新的消费热点,使全省经济增长走上以扩大内需为立足点,投资、消费、出口三大需求共同拉动的良性循环轨道。 十一、大力发展社会主义先进文化,切实加强政治文明建设和精神文明建设。 坚持先进文化的前进方向,实施科教兴陕战略,积极发展文化事业和文化产业,全面提升人民群众的思想道德、科学文化和健康素质。 把教育放在优先发展的战略地位。全面推进素质教育,巩固普九成果,确保小学毕业生全部升入初中。加快普通高中建设,推进课程体系与教材改革。完善农村义务教育以县为主的管理体制,重视解决贫困地区、贫困人口子女受教育问题。抓紧中小学布局调整和危房改造,搞好县以下教师工资统一发放。发展职业教育和继续教育,构建学习型社会。推进高校办学体制、管理体制和后勤社会化改革,加强重点学科、重点实验室建设。鼓励和支持社会力量办学,保持我省民办高校在全国的优势地位。 坚持创新和产业化的科技发展方向。科学技术是先进生产力发展最具革命性的推动力,是我省抢占经济发展制高点,全面建设小康社会的潜力所在、后劲所在、希望所在。要加强科技创新能力和创新体系建设,强化产学研结合,有选择地发展高新技术产业,尽快形成新的产业优势。重点抓好西安软件园、大学科技园、星火密集区和中药产业示范县建设,加速科技成果向现实生产力转化。加大对民营科技企业扶持力度,争取培育出一批参天大树。营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围,保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入,支持一切有利于发展进步的知识创新,善待一切为陕西谋事干事的中外人士,促使一切创造社会财富的源泉充分涌流。 进一步发展文化、卫生、体育等各项事业。繁荣社会主义文化,多出优秀作品。深化文化体制改革,制定和完善文化产业政策,提高文化产品和服务的产业化程度。抓紧组建报业、出版、发行、影视等文化产业集团。加强文物保护,发展哲学、社会科

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