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2005年市房屋产权产籍监理处工作总结
2005年市房屋产权产籍监理处工作总结
今年，在局党委的正确领导下，我处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和我局第一次党代会精神，紧紧围绕“一个基础、四条主线”的工作思路，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以“六个服务”为标准，注重广泛性、针对性、长效性、实效性，深入开展行风建设，弘扬房管精神。经过全体干部职工的锐意进取、精诚团结，努力拚博，圆满地完成了局党委下达的各项工作任务。
一、主要工作完成情况
（一）、扎实深入的开展保持共产党员先进性教育活动，全面提高党建工作。
根据局党委关于保持共产党员先进性教育活动工作的部署，在局党委和局“先教办”的精心筹划和密切指导下，经过处支部及全体共产党员的努力，我处的保先教育工作开展得扎实有效，有力地推动了我处各项工作的进展，取得了明显成效。
1、加强了领导班子建设。坚持支部学习制度，不断提高班子成员的理论水平和工作水平；坚持民主集中制原则，增强决策的民主性和科学性；坚持团结，互相支持，互相配合；坚持以身作则。经过努力，我处领导班子的凝聚力和战斗力得到了增强。
2、加强了党员和中层干部队伍建设。今年来提拔了3名年轻骨干，确定了1名科级后备干部、4名副科级后备干部，培养10名入党积极分子，另外还有十几名同志写了入党申请书，积极向党组织靠拢。通过开展党组织活动、进行党知识培训及给中层骨干压担子等方式给予相应的锻炼，进一步调动了全处干部职工的积极性，优化了人员组合，促进了各项工作。
3、加强政治业务建设。大力开展“三型机关”的创建和大干一百天活动，在全处形成浓厚的学习、工作氛围。通过学习，全处干部职工的综合素质有了很大提高，在 “增强宗旨意识、练好三个基本功”的知识竞赛中，我处代表队取得了第一名的好成绩。
4、加强队伍廉政建设。大力开展党风廉政教育，经常性地开展警示教育，逐步建起了一支团结、务实、高效、廉洁的领导班子，带出了一支政治强、业务精、作风正、纪律严的产权管理队伍，从而靠班子成员和骨干的示范和表率作用推动全处工作的开展。
通过先进性教育，全处干部职工团结务实，工作热情高涨，呈现出“六少六多”良好局面：（1）、迟到早退的少了，加班加点干工作的多了。（2）、聊天扯皮的少了，探讨工作、交流学习体会的多了。（3）、拆台擎肘的少了，团结谦让、互帮互助的多了。（4）、对待来办事的人员“事不关己，高高挂起”的少了，主动询问，热情服务的多了。（5）、扫卫生和整理内务时，偷懒耍滑的少了，抢着干的多了。（6）、开会不带本的少了，认真记笔记的多了。全处逐步形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
（二）、以“六个服务”为内容，以机关“从管理型”到“服务型”转变为目标，抓好行风建设。
我处一直把行风建设做为一项重点工作来抓，在“深、实、细”上下功夫，以“让群众满意”作为服务宗旨，以内部工作程序化、对外办事公开化、行政行为规范化为内容，按照廉洁、务实、高效的基本要求，从规范办事程序、规范从业行为入手，以改善服务态度、提高办事效率、严格依法行政为目的，加大对行风建设的投入力度，使我处的优质服务更加深入，得到了社会各阶层的认可。截止目前，我处共收到来自社会各界的锦旗15面，感谢信5封，镜匾8块，市主要媒体表扬报道11次，电视台报道6次，市委《保定快报》信息1条，在今年开展的“强素质、优服务、创一流”流动红旗竞赛活动夺得了第一面流动红旗，树立了我处良好的外部形象。
我处的行风建设有以下几个特点：
1、建立健全各项制度。我们先后建立和完善了服务承诺制、政务公开制、限时服务制、首问责任制、责任追究制等各项规章制度，各部门负责人实行“一岗双责”，既抓产权产籍管理工作，又对本部门行风建设负责，层层签定行风责任状，先后签订了《行风建设责任状》、《党风廉政建设和反腐败工作责任状》等四个责任状，做到一级抓一级，人人抓落实，并严格按照制度规定的内容认真抓好落实，是哪个科室的责任就由哪个科室保质保量地认真完成，处支部不定期地对各部门落实上述制度的情况进行了监督检查。对工作不认真、落实不到位、问题严重或受到群众举报的单位和个人，我们在提出严厉批评的同时，责令限期整改，并向群众做出说明和解释。
2、严格落实政务公开制度。我们在交易大厅门口，对办事程序、所收要件、收费依据等事关群众切身利益的国家政策法规进行了全面公开。并将产权处职责、职能、工作的政策法规依据、收费项目、收费标准、收费依据、资金去向、办事程序、工作纪律、行政执法过错责任追究制、行政执法实施办法、行政执法岗位责任制实施方案、行政执法责任状、首问责任制、服务承诺制、举报电话等内容制作成了永久版面悬挂在四楼大厅和接待室，统一公示；另外，我们把行风建设公约和产权管理人员行为规范制作成了版面，悬挂、张贴，同时在公示栏公开各项工作完成时限，诚恳接受社会各界和干部职工的监督，接受同志们对产权管理工作的意见和建议。
不仅如此，我们还将工作时限、工作标准、举报电话等利用新闻媒体向社会公开承诺，职工实行挂牌上岗，接受社会监督增加工作透明度。同时，积极参与行风热线，能当场解答的，通过电波解决百姓提出的问题。对96116投诉电话、《保定晚报》“百姓生活版”登载的“晚报热线”内容提出的各类问题，凡属我们工作职责范围内的事，都主动联系，迅速解决，并将处理过程及结果及时反馈给相关部门。仅上半年，我们通过“行风热线”就为百姓解决疑难问题3个，赢得了群众好评。例如今年4月14日，宗建喜同志在行风热线反映：产权证办了三年没办下来。我处领导对这个问题非常重视，立即着专人负责调查此事。通过了解，情况如下：省建公司于2004年7月12日以房改售房的形式为该单位职工统一申请办理产权证，2004年8月13日已将产权证领走。今年4月15日我们将上述情况及时反馈4月18日，宗建喜从单位领到了产权证后，不仅去了一块心病，而且消除了对房管局和产权处的误解。
3、在“一体化”办公的基础上，继续完善“一条龙”、“一站式”办公，按照“进一个门办好，按承诺日办结”的要求，认真加以落实。继续设立交易大厅咨询台，文明服务指南台，受理业务咨询，为前来办事的企业、群众提供耐心细致的指引；继续推行“首问责任制”和“第一领办人”、“第一责任人”制度；建立工作人员岗位规范，完善监督机制，强化惩戒措施，不断探讨创新方便、快捷、灵活、高效的内部运行机制，确保擦亮窗口、规范服务。
4、创新举措，为民解难题、办实事，向服务要经济效益和社会效益。为使便民、利民这一宗旨落到实处，打造服务型产权管理队伍，我处推出了以下新举措，做到“提质”与“提速”并举，在提高测绘、产权登记业务审查、发证效率的基础上，不断提升服务质量。
（1）、抽调各科室、测绘队业务骨干成立“青年文明服务队”，深入社区、广场等地点发放青年文明服务卡，对孤寡老人、行动不变的残疾人送证上门，开展以便民利民服务、业务知识演示和宣传、业务技能和形象素质展示为主要内容的活动，广泛进行宣传和 “街头问政”活动。自3月份成立以来，青年文明服务队送证上门30余次，利用节假日业务咨询5次，对申请单位进行回访5次。共发放征求意见卡3000余张，了解百姓民意，掌握群众反映强烈、迫切要求解决的问题，切实集中力量加以解决。
（2）、共性服务与个性服务相结合，推出“无障碍服务”个性化服务方式，对复杂业务、特殊业务尤其是与优化我市经济环境相关的业务，采取预约制，由交易监理科的工作人员专人负责、全程跟踪。一年来，我们解决了历史遗留、司法协助等疑难问题百余起。尤其是为华夏公司成功的解决了历时8年之久的产权纠纷，56户居民联名送来感谢信和锦旗，称赞我处“情系群众，为民解忧”。
（3）、进行换位思考，急产权人所急，想产权人所想，为出国、孩子上学、贷款、上市等急需产权证的产权人办理登记业务提供“绿色通道”，华电的王真教授、东元宝小区的张容、小集前街的朱新合等百余人均通过绿色通道以最短的时间拿到了产权证，解了燃眉之急。为此，他们还送来感谢信和镜匾，王真教授特约电视台的记者进行了跟踪报道。
（五）、权力运作的监督制约机制得到加强，廉政建设成效显著。我们历来十分重视对党员和骨干的管理和使用，在加大权力观宣传教育的同时，把好党员和骨干入口关，在中层干部的任用上进行民主推荐，实行聘任制。同时在“育人、用人、管人”上狠下功夫。我们采取向干部职工发放民主测评表、设立廉政建设意见箱等内部监督形式和向产权人发放征求意见表、公布举报电话等外部监督形式，对干部职工特别是党员和骨干进行全方位的监督管理，消除了因办事不受监督的自由主义，促进了党风廉政建设和反腐败工作的健康发展，全处干部职工为产权人服务的意识明显增强。
（三）日常工作实现突破。
截止到十一月十五日，我处共发证21678本，审核登记11066件，面积338万平方米；抵押注销1066件；查档出证9101卷，整理档案17110卷，归档17682；接受司法协助执行112起；受理委托测绘15834件，共完成项目测量1478栋，面积约426万平方米；基础测绘完成175个丘、492万平方米。各项工作均有了突破性进展。
1、继续完善局域网建设。今年以来，我们共整理档案17110卷，归档上架17682卷，数据录入20652卷。虽然人员少、工作量大、经费日益紧张，但为使工作更加规范化、程序化，更多的为社会提供信息服务，我们加班加点满负荷工作；从多方面节约开支，以保证基础投入，有力的保证了局域网建设和各项登记业务的顺利进行。同时，为了保证网络出现故障时不影响工作的正常进行，我们着手建立了网络应急预案。
2、协调联动，缩短办事时限。从受理登记到确认产权、核准登记、颁发权属证书，需要经过一系列的审批程序。针对“一体化”办公的工作特点，我们强调大局意识、一盘棋思想，工作上相互协调，共同提高，与相关交易科室进行沟通、协调，对一些技术问题我们不厌其烦讲、手把手的教，力争在最短的时间内，保质保量的完成了工作。例如，在办理北市区检查院55户房改登记手续时，由于房改登记从今年开始才纳入一体化办公程序，市场处对该项业务不熟悉。为加快受理，提高工作效率，我处审核科从维护我局行风出发，多次选派业务骨干到交易大厅提供援助，从档案信息的调出、审核、到分户信息的的析产录入，全程手把手的传授，使房改登记流程很快顺畅，很快完成了北市区检察院的房改房登记工作。北市区检察院对我们这种心系产权人、认真负责、以大局为众的工作作风非常钦佩，送来了“先教模范，服务楷模” 的锦旗。
在我们不懈努力下，在建设部规定的初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记均为30个工作日、注销登记15个工作日的基础上，我们几次缩短办事时限。今年经议定登记时限再次调整为：初始登记5个工作日；转移登记10个工作日；变更登记5个工作日；他项权利登记5个工作日；注销登记1个工作日。
3、稳妥处理疑难问题。我处以政策法规为平台，坚持创造性开展工作，制定了《关于瑞丰小区、三丰中路7号房产的测绘、权属登记问题的会议纪要》，严格又不失灵活的为上级机关和领导把好了关，解决了一些久拖不决和发展中的新问题，进一步简化了办事环节，规范了办事程序，极大方便了群众。
3、团结稳定工作开展良好。工会、共青团、妇女等团体坚持围绕行风大局，狠抓了自身建设，精神面貌和工作干劲显著增强。
（1）、处工会成功的组建了保定市第三届运动会房管局代表方队，赢得了优秀队列奖，并在强手如林的项目比赛中，我们靠自己的本事得了一个第一名，一个第二名，一个第四名的好成绩，为我局争得了荣誉。积极倡导体育锻炼。经常开展有益于身体健康的体育活动，开辟了羽毛球场地，购置了乒乓球器材，大力支持干部职工进行体育锻炼，活跃业余生活，增强干部职工体质，而且我们将于近期组织职工进行常规体检，保障大家的身心健康。
（2）、我处测绘队不仅保持了省级“青年文明号”的荣益，而且今年又有有两名同志分别被评为保定市新长征突击手和局优秀团务工作者。工会、共青团、妇女等团体坚持围绕行风大局，狠抓了自身建设，精神面貌和工作干劲显著增强。
（1）、在保定市第三届职工运动会上，我处工会组织的方队代表房管局参加了开幕式，获得了优秀队列奖，并在强手如林的项目比赛中，我们靠自己的实力得了一个第一名，一个第二名，一个第四名的好成绩，为房管局争了光。
（2）、我处测绘队不仅保持了省级“青年文明号”的荣益，而且今年又有有两名同志分别被评为保定市新长征突击手和局优秀团务工作者。在大干一百天活动中，测绘队出实招、抓亮点，为了保障高开区京海世贸广场如期开业，我处青年文明服务队队员利用每天晚上时间突击4万多平方米的打点、布线工作。
（3）、我处妇女小组深入开展工作，充分发挥了半边天的作用，被评为2004年度红旗妇女小组，夺得了2004年度“创建学习型”家庭活动优秀组织奖，在“三八”“新城华庭杯”女职工演讲比赛中获表演奖，目前我处正在申报“市巾帼建功师范岗”。
（4）、我们坚持稳定工作 “抓早抓小，工作在先，预防为主”的原则，成立了安全领导小组，制发了《安全生产月实施方案》、《防汛工作实施方案》及《关于防汛预案和应急小分队的通知》，进行综合性的安全大检查3次，及时清除各类事故隐患，落实各项安全管理制度和防范措施，防止火灾和盗窃事故的发生。全年坚持24小时值班带班制度，全年安全无事故。
（5）全年共接待来信来访14起，办理政协提案1起。承诺兑现率为100%。领导重视，耐心细致做好信访工作。例如，近两年来，信访人王慧敏就茄子胡同5间平房确权问题多次来信，强烈要求撤消已颁发的产权证。为了给产权人一个明确的答复，我们在工作非常紧张的情况下，多次和南市区公证处、南大园法庭、吴尧法庭、恒祥房地产开发公司、市政法委等单位联系，掌握第一手资料，同时还找到房子的另一当事人王庆，了解情况。我处还召开专门会议，邀请法律顾请研讨处理办法，有理有据的回复了产权人的要求。
认真办理人大和政协提案。今年，我处收到代表提出的议案1件。尽管数量少，但我们高度重视，处支部多次过问，提出明确要求，并指定专人负责办理。在电话联系不到代表、委员的情况下，我们就和市人大和政协联系，报告办理情况。在局有关处室的支持协助下，使所有议案答复工作得到妥善处理。
二、工作中存在的不足
尽管今年我处工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，离党和人民的要求还有差距，主要有以下几个方面：
一是政策法规的宣传力度不够。产权产籍管理工作涉及面广，政策性强，与人民群众的切身利益密切相关，且近年来不断有新的政策法规出台，需要群众及时了解掌握。但目前我们在宣传工作上缺乏力度，系统性不强，宣传渠道少、覆盖面小，导致社会上和部分群众对产权产籍管理工作缺少必要的了解。
二是产权产籍管理干部队伍的整体素质有待进一步提高，要通过教育培训、干部交流等措施强化自身队伍建设。
三是对“一体化”办公中出现的新问题缺乏沟通，创新意识不强。
对以上存在的问题和困难，我们将在今后的工作中努力加以克服和解决。
三、明年工作思路
（一）、加强行风建设、树立良好形象。继续深化落实“一个基础四条主线”，以“创新工作、优质服务”为前提，加强产权产籍服务工作。坚持以行风建设为中心，开展内容广泛、形式多样的便民利民服务活动，多方面搭建优质服务平台。
1、充实产权处青年文明服务队，不断强化服务本领和能力，坚持既定的各项便民措施，拓展服务渠道。
2、继续适时开通绿色通道，为出国、孩子上学、贷款、上市等急需产权证的产权人办理登记业务提供“绿色通道”。
3、加大利用报纸、电视、电台、简报等舆论工具，加强对本部门职能的宣传报道，争取社会理解和支持，确保零上访率和零投诉率。
4、结合一体化办公，与市场处深层面探讨一体化办公、一站式服务中各环节存在的问题，并加以解决，使其更具科学性、可操作性。
5、针对新情况，面对新问题，适时修改《内部管理规定》，建立健全一整套符合我处实际，行之有效的行风建设长效机制，确保行风建设常抓不懈、进位争先。
（二）、落实先进性教育长效机机制，进一步加强党的组织建设，提高班子的整体合力；以充分发挥共产党员的先锋模范带头作用为突破点，树立典型，建立健全奖励约束机制；加强学习，教育全体职工爱岗敬业、优质服务，强化服务意识，提高职工队伍整体素质。
1、深入学习“三个代表”重要思想，加强领导班子队伍建设，落实班子学习制度，使处班子更具凝聚力、战斗力。
2、在全处继续深入开展“学习型机关”创建活动，大兴学习之风，积极钻研业务，开拓思路，创新工作，推动产权产籍管理工作的新突破，为我市优化经济环境做出贡献。
3、认真谋划积极开展创建“文明单位”活动，继续保持市级“文明单位”称号，争创省级“文明单位”。
4、以党小组为单位，组织学习讨论，发挥党员先锋模范作用；加强基层党组织战斗堡垒建设，密切党群关系，强化群众自管能力。
5、建立健全党员员责任区工作制度和考核评比机制。
（三）、加大登记发证力度、充分履行自身职能。
1、主要业务。进一步强化产权登记发证力度，力争产权申请登记率达100%；规范产权登记业务程序，加大登记审核力度，提高产权登记的准确性、严肃性、规范性。
2、网络程序。进一步简化业务流程，理顺环节衔接，提高网络效率的基础上，强化协助司法执行和抵押业务网络程序，确保全处96%以上业务工作实现网上办公。
3、确定产权、产籍、测绘网络关联系统，进一步完善房产信息库建设，奠定房屋产权产籍数字化管理的基础。
4、进一步与上级部门协调解决疑难问题和历史遗留问题，将产权管理职能落在实处。健全组织，加强对相关业务问题的研讨，重点解决群众关心的热点难点问题，全力支持民营企业的发展。
5、加大测绘管理力度，进一步提高配图效率和质量。规范引导测绘建设，促进测绘工作发展。
（四）、提高依法行政水平，树立文明执法新风尚
1、加强法制建设，增强全处职工法制意识，法律法规学习经常化，并制定法制工作年度考评机制。
2、优化社会环境，配合政府工程，及时解决上级部门交办的任务，为我市扩大开放、加快发展做贡献。
（五）、加强党风廉政建设，强化监督检查力度
1、继续落实政务公开和内务公开制度，增强办事透明度。
2、开展丰富多彩的党风廉政教育活动，建设一支高效廉洁的班子队伍和职工队伍。
3、加大监督检查力度，建立内部监督机制和外部监督机制。
（六）、进一步强化安全措施，保稳定、抓安全、促工作。（1）加强安全教育，坚持24小时值班不断岗，定期进行安全大检查，防火、防盗。（2）进一步强化局域网安全工作。
（七）、抓综合治理，认真办理政协人大提案，及时处理人大、政协提案，高度重视百姓关心、涉及权属登记的热点、难点问题，做好稳定工作。同时按照局任务目标，全面抓好工、青、妇、计生等各项工作。
（八）、圆满完成局下达的目标任务。
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