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公安分局推进警力下沉经验总结材料

时间:2007/10/24栏目:工作总结

    做精机关 做实基层 全面推进警力下沉是贯彻落实全国、全省“二十公”会议精神,全面落实政法系统八项创新课题,进一步加强和改进公安工作,切实增强基层实力,激发基层活力,提高基层战斗力的重大战略举措。2005年10月以来,___公安分局在上级公安机关和区委、区政府的正确领导和大力支持下,从有利于实战,有利于公安工作发展,有利于基层基础做大做强、做活做实的原则出发,以派出所一所三队(两队)警务机制改革为契机,坚持不懈地向机构臃肿开刀,进行了几次大的“手术”,建起了小机关、大基层的实战格局。该局的主要做法是:一、坚持以职能定科室,以工作定岗位,以破釜沉舟的坚决态度大力精简机构。机构不精简,人员就难下沉;位子不除掉,难免有人留恋,就难以走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈。改革前,该局有科所队39个,其中派出所14个。按照做精机关、做实基层的原则,从去年10月开始,我们先后精简合并了17个一级科所队和4个正科级中队,分局机关非一线单位只保留办公室、政治处、纪检督察室、计财科等4个单位,其他一线实战单位只保留法制科、内保(国保)大队、治安(户政)大队、刑侦(经侦)大队、巡警大队、交警大队、看守所等7个部门,户籍派出所由14个合并为11个,派出所和一线实战部门共配备警力377名,占到分局407名警力的92.6%。对部分暂时不能精简的机构实行合署办公,如内保大队、国保大队、民爆科实行合署办公,治安管理大队与户政管理大队合署办公,刑警大队与经侦大队合署办公,分别由一名经验丰富、资历较深的大队长牵头协调各单位的工作。近期,又在派员外出考察和充分调研论证的基础上,对交巡警进行了整合,挖掘交巡警力资源,实现一警多能,最大限度地发挥警务效能。二、坚持一线实战化,一线年轻化,以不折不扣的刚性规定大力推进年轻民警下基层。一是“四项铁规”划定界线。在机构改革中,分局制定了“除个别特殊岗位、特殊人才外,机关40岁以下的副科干部、30岁以下的年轻民警全部下基层”,“没有派出所等基层部门工作经验的一律不考虑提拔”,“派出所48岁以上的正科干部、45岁以上的副科干部,调整到机关任职”,“新录用民警一律充实到基层”等四项硬性规定。今年6月,我们又对部分所队领导班子进行了调整,将43岁以上的派出所所长全部调回分局任职,其他一线实战单位48岁以上的一把手全部改任教导员。这些都为警力下沉、确保一线实战单位干部和民警队伍的年轻化提供了有力保障。7月18日,市局下派18名军转干部到该局工作,分别充实到了治安情况较为复杂的汇丰派出所和___派出所。二是“五个优先”营造氛围。“五个优先”即在立功受奖、提拔使用、职级待遇、评优创模、后勤保障上优先考虑基层所队和一线民警,从根本上解决基层民警的后顾之忧,使他们切实能够沉下心来踏实工作。根据工作绩效考核,先后提拔使用了15名派出所正副科级干部,解决了25名一线民警的非领导职务,全部兑现了上述承诺。三是“三个加强”引导激励。制定了加强社区、治安、刑侦工作的《三个决定》,明文规定:“一年内季度绩效考核三次位居分局前三名的民警和所队长,优先考虑入党、记功和评选各级优秀人民警察,可破格提拔使用”;“年中和年度总结表彰中,社区民警、刑侦民警、治安民警受表彰奖励的人数不低于表彰奖励总人数的75%”,在全局大力营造了立足基层,扎根基层,干事创业的良好氛围。三、坚持公开、公平、公道正派,以积极稳妥的科学操作全力推动改革顺利进行。警力下沉的关键是干部的安置和选配,而选配干部能不能做到重实绩、重民意,能不能做到公开、公平、公正,是事关改革的成败所在。该局在选拔使用所队领导过程中,十分注重对工作负责、对干部负责、对民警负责的统一,始终坚持了四个标准。第一看政治表现。近两年受过党纪、政纪处理的一律不能担任改革后的所队主要领导。第二看素质。该局专门组织了任职专业必备知识考试,素质不过关的一律淘汰。第三看工作。在该局绩效考核中排名靠后的不能胜任所队主要领导职务。第四看民意,民主测评不过关的不考虑使用。根据上述标准,真正把政治过硬、业务精通、作风正派、能干事、想干事、会干事的优秀干部选拔到所队长工作岗位上来。在所队班子的搭配上,该局党委充分发扬民主,主要领导充分征求了党委成员的意见,始终坚持有利于工作、有利于团结、有利于公安事业发展的原则。在去年10月规模最大的一次机构精简中,先后与81名正科级干部进行了面对面谈话,直接征求他们本人的意见,使基层领导干部在组织安排、个人特长、个人意愿等方面找到最佳结合点。原分局监察室主任杨克欣、副主任牛树茂、原治安管理大队长赵勤自愿退出现职,该局安排其到后勤基地工作;原分局指挥室主任杜喜禄因身体原因自愿退出现职,该局安排其到保安公司任职,充分发挥其个人特长。原政治处副主任王继光自愿退出现职,主动要求到刑警大队技术中队从事具体工作。该局对主动退下来的老同志实行了“一切待遇不变”,解除了他们的后顾之忧。对干部如此,对民警也是如此,该局党委对调研中发现的11名长期患病的民警,一律调整到工作相对较轻或离家较近的单位工作;对内勤等热点岗位实行了竞争上岗。对个别所谓不受欢迎的民警,坚持给机会,给出路,一次机会不行就多次给机会,努力找出他们身上的闪光点。原巡警大队一民警,先后调整了四个岗位,最后在看守所找到了合适的位子,今年3月被市公安局评为全市看守系统先进工作个人。四、坚持人要下沉,心要留住,以实实在在的举措努力为基层减负降压。一线所队工作任务繁重,民警工作辛苦,压力很大。在警务机制改革之初,民警下到了基层,沉到了所队,但很难排除有的人身在曹营心在汉。为了使基层实实在在拴心留人,真真正正干事创业,该局实行了全员绩效考核,每年拿出110万元绩效考核专项奖励基金,重奖派出所、刑警队、巡警队及交警队等一线民警,最大限度调动民警的工作积极性。同时,还严格实行了“五减少”、“四全部”、“三关心”

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