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×县加快农业产业化、市场化建设情况的调研

时间:2007/11/3栏目:调研报告

    目前随着我国市场经济体制的建立和不断完善,随着农村改革的不断深入和农畜产品的市场化、产业化程度的不断提高及国家对“三农”问题的高度关注,对如何有效的增加农民收入,适应市场经济要求,把优质农畜产品健康有序的推向市场,对加快农牧业市场化的要求在不断的发生变化。为了更好的与市场进行对接,实现农民增收、工业增效、财政增税,就必须加快农业产业化、市场化建设进程,要尽快的实现这一目标就必须进行制度创新,建立适合我县农村经济发展的各种经济组织,最终实现健康有序的农业产业化、市场化。
     现在我县的农民种养殖业仍然停留在一种传统的交易方式中,过去那种固定的交易方式,几年不变的经营模式肯定和市场化的要求差距越来越大,这种距离的拉大形成了对农民致富和地方工业经济发展的制约,可以说加快农牧业产业化、市场化建设已到了刻不容缓的地步。这样看来目前传统的小生产的交易方式、交易水平、技术水平,是远远不适应农业产业化和市场化的要求。现状是现在我们在指挥农牧业上要么一筹莫展,要么老调重谈。这些都不适应农业产业化和市场化的要求。突出表现为不是盲目伸缩,就是原地踏步,要不在制度上寻求办法,我们恐怕要在原地徘徊更长的时间,两个提高的重担我们如何挑的起?在目前市场逐步完善的今天,农户的小生产小流通的方式及由此造成的农业市场化程度低已经成为制约农牧业发展、农民增收一个重要因素,解决这一问题必然对农牧业经营方式进行制度创新,要在家庭承包小生产小流通的基础上,改变农户小流通的生产方式,使农牧业的经营主体以市场供求关系为导向,依现代化管理方式为载体,以农牧业产品流通、销售、加工为一体和国内外市场融为一体,实现农牧业的市场化、产业化,必须转变政府职能,提高“三农”组织化程度。
     当前,由于我县组织化程度不高,致使农村经济在发展过程中一些带有根本性的问题都难以解决。如以家庭为单元的生产重复投劳、重复投资,生产成本过高,形不成规模效益,农民增收难,农民与市场不见面,农民没有组织起来,龙头企业只能直接面对千家万户,使双方都受制约,无形中增大双方风险,龙头企业面对千家万户运作艰难,致使产业化推进缓慢,分散家庭生产不能实现有效管理,影响农业标准化推进,长此以往,将直接影响农产品的国际国内竞争力,损失的还是农民自己。解决这些问题唯一正确的选择就是提高组织化程度,进行制度创新。目标是通过培育各类农民专业协会组织,提高农民的组织化程度,联合起来与市场打交道,来解决分散经营农户与大市场进行有效对接,建立起一种比较协调的关系,以有利于农户防范市场风险,获取生产经营的规模效益,增加收入,形式分述如下:
     一、组织形式的创新
     鉴于目前国内市场的逐步发育,我县实现农牧业市场化、产业化要有几种符合实际的组织形式。
     1、农村经济合作组织
     这种组织形式是以农村集体组织为核心,以农户为成员,依组织生产产品流通为内容而形成的组织形式。要求充分发挥农村支部作用。要求充分发挥农村支部战斗堡垒作用,依我县的龙头企业为动力,依这种组织为基体,依党员为骨干,形成产业化生产的格局。
     2、政府拉一把组织协会
     目前我县的产业化慢,原因是靠农民自己组织还远远不够,农民的文化程度,市场知识、产业运作,面对市场能力还远不够,在市场不作为时政府必须有作为。这包括扩大组织化程度,组织生产、技术支撑、农村经济人队伍培育,主要的是需要拉着农民的手,跟着市场走,包括干部的参与、示范、带动、培育,我们的干部可以入股,充当组织者。各级政府的工作,主要是帮助建立章程,组织生产合同订单,这个组织,有干部、企业、农民、技术人员组成,形成一套有内容、有章程、有序运作、有合同做保证、有技术支撑。这样农民高质高效的生产、企业专心经营,精心集中。这种形式无疑对我县尚不成熟的产业化、市场化的快速形成起到至关重要的作用。这种“官民”结合的经济协会组织,经过一段时间的培育,待条件成熟后,可过渡为真正的“民办、民管、民受益”性质的农民经济组织,这是一条必由之路。
     3、“企业+农户”
     到目前为止我县已形成多种资源形的龙头,问题在于运作程度不高,产业化程度偏低,两张皮的现象严重。应该有“公司协会+农户+基地+科技”、“订单农业”等形式,这种形式以合同为纽带,依公司和市场化经营为导向,在不改变家庭承包责任制的基础上,把分散的农户组织起来实现农牧业的大生产、大流通,提高农牧业的生产效率和农民的收入水平,这种形式无疑对农民增收,财政增税是一种双赢的组织形式,具有广阔的前景。
     4、股分合作,经济合伙
     这种形式是由农民出土地劳务,农业部门出科技人员,工商企业等出技术资金组合而成,其利充分配置,按股分红,这种组织形式,是通过自愿结合,集中生产要素,优势互补,扩大生产规模,从而实现农户与市场对接,有较好的发展前景。这种组织形式非常灵活,类似于常讲的有钱的出钱,有人的出人,有技术的出技术,有关系的出关系,各尽所能,实现资金、资源的有效组合。
     5、民营农场、股份农场
     这种形式主要由工商业资本或种田农手,通过土地承包权转让、

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