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关于砚山县发展务工经济的调查与思考

时间:2007/11/3栏目:调查报告

    做实务工经济文章开辟农民增收新路
     ——关于砚山县发展务工经济的调查与思考  云南省砚山县是一个汉、壮、苗、彝、回等11种民族聚居的国家级重点扶持县。2003年末,全县总人口440698万,其中:农业人口403114人(男203566人,女199548人),占91.5%,具有劳动能力人口236734人(男119543人,117191人),其中16—35岁的壮劳力有125513人,全县农村富余劳动力40000余人,约占农村劳动力总数的17%,每年新成长的农村劳动力有0.5万人左右。由于我县人口多,耕地少,存在着很大的隐性失业问题,农村劳动力就业压力很大,加之农业生产条件恶劣,农业对地方经济的贡献率不高,农民收入偏低。为促进农民增加收入,实现州委、州政府提出的“追赶式、跨越式”发展目标,县委、县政府紧紧围绕农民增收目标,做实务工经济文章,把转移农村富余劳动力、增加外出务工收入作为大事来抓、实事来办,全方位、多层次、多渠道拓展我县农村劳务输出空间,千方百计增加农民收入。2003年,砚山县全年劳务输出务工总收入3000余万元,占农村经济总收入53519万元的5.6%,打工人均收入占全县人均纯收入1221元的5%左右。在今年年初,州委提出年内完成20万人的劳务输出目标,我县结合实际,提出2004年有组织输出10000人,实现农民人均增收25元的目标。为确保目标任务的实现,今年7月,县政府出台了《关于加快农村劳务输出的意见》和《砚山县农村劳务输出工作考核办法》,提出在2004年—2010年累计输出农村劳动力8万人,到2007年农村劳务收入将占农民人均纯收入的28%,2010年将占到33%。
     通过各级各部门的通力协作和共同努力,我县在发展务工经济方面取得了一定的成效。一是坚持以人为本,强化政府服务职能,进一步提高了劳务输出的组织化程度。县委、县政府在发展务工经济方面,始终坚持以人为本的方针,通过统筹安排,建立健全劳务输出体系,提高了我县劳务输出的组织化程度,改变了以往农民工外出各敲各打的局面,确保劳务输出人员“输得出、稳得住、能致富”。八嘎乡今年1—7月组织输出一批农村富余劳动力到广东、上海、浙江、昆明等地务工,据该乡邮政所提供的数据,在这批外出务工人员中,每月至少有90余人从外汇款回家,汇款总额累计高达12万余元;阿基乡的黑所村有劳动人口1003人,在县劳动和社会保障局的帮助下,全村外出务工人数95人,占劳动人口的9.47%,其中42%的外出务工人员是经过县劳动部门培训后到企业工作,收入稳定且较高,全村2003年因在外务工的汇款总额达60万元之多,使该村人均纯收入由原来的628元增至887元。2004年1—9月,全县共输出8474人,其中有组织的输出的有1026人、引导输出7448人,目前,我县农民外出务工总收入已达4200万元。二是建立了稳定的劳务输出培训基地。我县依托农广校、各乡(镇)中小学的师资力量,建立相对稳定的培训基地。如平远镇现有16—35周岁的劳动力人口19001人,据调查统计,表示愿意外出务工的有2052人,该镇利用兴平职业中学(平远二中)作为农村教育综合改革试点学校的资源优势,对外出务工人员开展普通话、法律法规、职业道德等方面的培训,为我县的职业培训开辟了新路子。三是建立了劳务输出基地。将广东的深圳、东莞和上海、昆明等地列为主要的劳务基地,与这些地区的劳动部门和职业介绍所建立了长期的协作关系,目前,我县有条件、有能力外出的青壮年劳动力,只要到县、乡(镇)劳动部门报名备案,基本都能安置。
     与往年相比,我县在劳务输出方面呈现出一些新变化:一是务工经济成为偏远农村群众增收致富的重要途径。砚山县最大的苗族村寨平远镇狮子山村,在一部分致富能手的带动下,全村169户人家一年中有一半以上的劳动力在本地和外地打工时间均超过70天,按每人每天12元的工钱计算,如果每户有两个劳动力打工,则每户每年务工收入为1680元。八嘎乡每月至少有90余人汇款回家,金额总计12万余元。二是成为缺田少地农村群众增收致富新的增长极。狮子头村属于江那镇子马村民委下辖的一个自然村,全村共有81户337人,其中有劳动能力人口达200余人,人均占有耕地仅0.8亩,地瘦无田,且缺乏水源,难以通过产业结构调整脱贫致富,贫困面较大,隐性实业问题很严重,为早日摆脱贫困,狮子头村人抛开了思想包袱,在县委、政府及县劳动和社会保障部门的引导下,利用现有的劳动力优势,大力发展务工经济,全村每位劳动力平均每年务工在100天以上,村支书林德权家两个儿子都在宏华水泥厂打工,月工资600—750元,全家全年人均纯收入2000余元,务工在有效解决了温饱问题的同时,使该村与其他自然条件好的村寨一道,迈出了勤劳致富奔小康的坚定步伐。三是成为农民群众学知识、学技术的重要途径。外出打工人员不仅靠打工挣钱,而且在打工的过程中,思想观念发生了变化,而且学到了知识和技能,这些人回乡后,可以用积累的资金和技术进行二次创业,带动家乡经济的发展。者腊乡克丘村民委克丘村小组全村83户332人,有劳动力人口102人,人均占有耕地1.1亩,到今年8月止,全村外出务工人员48人,主要从事电子加工、零部件组装、玩具制造等行业,最高月工资达1100元,最低750元,平均月工资800元;阿基乡黑所村的农朝相,因外出务工,现已当上老板,月收入达万元以上,每年都要从家乡带走几十名剩余劳动力,保证带出去的人有工打、有钱赚,成为当地外出务工而脱贫致富的带头人。
     

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