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乌拉特后旗荒漠化现状及治理对策

时间:2007/11/3栏目:调研报告

土地面积的13%,非沙漠化土地面积1582万亩。近年来,风沙和沙尘暴给本旗农牧业生产带来严重危害。大风卷挟表土,毁坏草场,给羊、驼正常繁殖也带来危害,风害时牲畜繁殖率较正常年份偏低7—13%,牲畜死亡率偏高20%以上,大风亦给山前农区带来灾害。1988年—2004年的17年间,全旗大风总天数1663天,平均年大风天数为104天;17年来,沙尘暴共发生197次,平均年沙尘暴数为12.3次。特别是1999年至2003年的5年间,大风总数竟达561天,平均年大风天数112.5天,沙尘暴总次数达66次,平均年沙尘暴数为15.2次。从1991年到2002年间8年发生旱灾,共死亡牲畜79267头(只)。
   全旗有2.4万平方公里土地发生不同程度的水土流失,其中风蚀面积2.2万平方公里,占水土流失总面积的92%,水力侵蚀0.2万平方公里。年流失土壤总量120万吨;河床、湖床泥沙淤积,造成上游河床摆动,下游河床抬高,给防洪增加了难度;年新增水土流失面积0.02万平方公里
   全旗3650万亩草场全部退化,其中重度退化的达70%,退化草场就有2805万亩,占草场总面积的76.8%,其中中度退化960万亩,重度退化面积345万亩,植被退化严重,大风天气逐年曾多,灾害频繁,十年九旱。对畜牧业经济发展和牧民的生产生活带来了严重的影响。
   二、治理对策
   第一、加大执法力度,提高执法水平,切实做到“严管林”。一是突出重点保护我旗珍稀的天然林、野生动物和人工林资源;二是生态建设重点地区严格实行禁牧,加强基层林工站建设,建立管护网络;三是加强森林公安队伍建设和装备建设,开展专项斗争,严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动;四是全面加强森林草原防火工作,认真搞好森林病虫害防治。
   第二、实行林业分类经营。将全旗的林业划分为公益林业和商品林业两大类,明晰产权,核发林权证,实行分类经营。公益林要实行严格的保护管理措施,争取国家森林生态效益补偿,商品林要实行宽松的采伐管理政策和市场化管理,实现自主经营、自负盈亏。
   第三、加强政策扶持。落实好国家林业治沙信贷扶持政策,允许林业生产经营者以森林资产抵押申请贷款,减免林业税费,取消一切对林农和林业生产经营者的不合理收费。鼓励各种社会主体通过各种形式参与林业开发和建设。坚决落实“谁造谁有、合造共有”的政策,明确非公有制林业的法律地位,切实保护投资者的利益。
   第四、深化国有场圃改革。将我旗的国有林场争取划分为生态公益型林场,国有苗圃保留事业性质,按从事公益事业单位管理,基础设施建设纳入投资计划,加强基础设施建设,改善生产生活条件,逐步壮大场圃经济势力,提高场圃职工收入。
   第五、强化科教兴林。加大科技培训力度,培育林业技术人才和科技带头人,全面提高从业人员素质。围绕我旗林业工程建设,重点解决节水抗旱造林、盐碱地造林、容器育苗、林木良种选育、防沙治沙、重大森林病虫害防治和灌木加工利用等技术问题。大力推广肉苁蓉人工栽培、保水剂抗旱造林等适用技术,不断提高林业科技含量。
   第六、发展林业产业,变资源优势为经济优势。一是大力营造人工梭梭林,扩大肉苁蓉人工培育面积,逐步引进肉苁蓉加工企业,加强肉苁蓉的深加工,走产业化发展之路;二是依靠天然林资源,大力发展采种业,建立梭梭、柠条、肉苁蓉、冬青等珍稀荒漠树种采种基地。每年采集各类种子不少于5万斤,不断增加农牧民收入。
   第七、加强工程资金管理与使用。我要“严”字当头,把工程项目资金作为一条“高压线”,严格执行国家的有关规定,按制度办事。严格管理,做到专款专用,切实管好用好每一笔生态建设资金。
   第八、坚持抓好机关和队伍建设。一是不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和业务建设,全面推进党务工作;二是全面抓好林业执法队伍、管理队伍和科技队伍的建设,提高干部队伍的整体素质,努力造就一支政治坚定、业务精通、朝气蓬勃、奋发有为的林业队伍;三是切实转变工作作风,提高工作效率,增强群众观念和服务意识,深入基层、深入群众,变管理为服务,真心实意地为基层和群众解决困难和问题。
   

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