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乌拉特后旗林业站建设普查报告

时间:2007/11/3栏目:调研报告

    为全面贯彻中国共产党中央,国务院和内蒙古党委、政府关于加快林业发展的决定精神,充分发挥乡镇林业站的六大职能和在西部大开发、林业重点工程建设中的重要作用,建立以森林植被为主体,林草结合的生态安全体系。大力保护、培育和合理利用森林资源,实现林业跨越式和可持续发展,进一步加强和推进基层一线林业站建设,理顺各层关系,提升乡镇林业站建设水平有着十分重要的作用和意义。为此,根据巴盟造林技术推广站(2004)第4号文件精神,我旗对各苏木、镇林业站建设情况开展了全面普查,为抓住机遇,加快发展,开创林业站建设新局面提供了可靠的基础依据。
   一、基本情况:
   乌拉特后旗地处巴彦淖尔盟西北部,东与乌拉特中旗相连,西与阿拉善盟毗邻,南与杭锦后旗、磴口县接壤,北与蒙古人民共和国交界。全旗总土地面积2.5万平方公里,辖十个苏木、镇。阴山山脉横贯旗境东西,将旗境分为山前山后两个区域。山前属洪冲积扇山旱区,南临河套平原,林业生产条件较好,山后属蒙古高原荒漠区,自然条件差。全旗苏木、镇有林地为9322亩,灌木林地1476126亩,疏林地314亩,未成林造林地10896亩,经济林13219亩,全旗苏木、镇林木蓄积量为53276立方米。
   乌拉特后旗现有各级林业站11个,其中旗县1个,苏木镇林业站10个。共有工作人员31人,按文化程度分为大专以上11人,中专2人,中专以下18人。各级林业工作站均有独立的办公用房总面积为364平方米,各类库房245平方米,办公室及库房全部为砖混结构,但有个别地方库房较陈旧。交通工具共有小汽车3辆,各苏木、镇林业站还配有摩托车1辆,为各项工作的开展提供了较便利的交通条件。现代化办公设备上,我旗林业局于2003年底共购置电脑11台,并分发给各个林业站,但由于受条件限制,目前仍没有实现网络化。通讯条件方面,我旗各级林业站工作人员共有手机13部。全旗林业站工作人员工资和业务费均由财政全额包干,有利于提高职工的工作积极性。全旗各级林业站共有生产基地2050亩,由于地理条件较差,大部分于近两年栽植了梭梭,部分地区于2003年和2004年嫁接了苁蓉,截止目前还没有实现收入。除此以外,各站办公设备齐全,帐号独立,有公章,各项制度建立较全,档案管理不够规范。
   二、基层林业站职能发挥情况
   我旗苏木镇林业站在职能作用的发挥方面总体来说较好,首先是在政策宣传方面能够结合林业生产的实施,及时主动地将党和国家对林业发展的各项政策及法律、法规向农牧民进行宣传,教育广大农牧民增强对林业发展和生态建设重要性的认识。其次是加强了森林资源管护。随着重点工程在我旗的实施,各苏木镇的村内均有专职护林员,林业站工作人员能够经常同护林员联系,在加强护林员管理的基础上,培养和提高护林员的责任心,同时在生产下乡工作中随时监督检查护林工作,并做到率先垂范,经常开展护林和资源保护工作,及时上报解决资源管护中存在的问题。第三是积极开展林业生产的组织落实工作。我旗各苏木镇林业站工作人员能够及时配合造林和科技承包,进行造林地块落实,栽植的实施和栽植后的抚育管理等工作。在平时下乡过程中及时督促林业生产户开展各项具体措施的实施。第四,在林业生产和生态建设的实施过程中,开展先进适用科学技术的推广工作,全面完成各苏木镇的技术推广和示范工作。第五,及时向苏木领导汇报工作,争取领导的支持,全面完成林业站目标管理责任制的各项目标任务。
   三、存在问题及解决办法
   (一)、林业站职能发挥尚不充分。有的林业站人员不专,有的林业站只在造林期间专职干林业,一定程度上影响了林业生产和森林资源的培育和保护管理。因此要全面开展向职能作用发挥好的林业站学习活动,提高各级领导对林业站工作的重视程度。围绕“五大转变”积极投身于“六大工程”,一手抓资源的发展,一手抓森林资源的保护管理。
   (二)档案管理比较混乱,不能充分发挥档案的作用。针对这一情况我旗林业站要加强档案工作的规范化管理,于下半年结合二类资源清查工作专门对各苏木镇林业站的档案工作进行指导建设,并建立长效的档案管理机制,充分发挥档案的应有作用。
   (三)人员素质不适应林业发展的要求。大专以上学历和专业技术人员比例偏低,针对这一情况,要多组织培训,使基层林业站人员多学一些林业生产和生态建设的知识,适应新形势下林业发展的需要。
   (四)林业站的业务建设和基础建设薄弱,针对这一情况,旗站要积极同林业局和苏木镇争取,统一印制各类图表卡册。
   (五)管理体制不畅,行业管理职能发挥不佳。今年在垂直管理前山三个基层站的前提下,争取苏木镇领导支持,理顺体制,充分发挥林业站作用。
   (六)资金短缺,林业站的工作经费从什么地方出,怎样出。虽然我旗林业站工作人员的工资和包干经费由财政核定,但包干经费远远不够林业工作的实际需要,这就需要争取,使林业站工作搭上“六大工程”的车,政府解决工作经费短缺的问题。
   四、加强和改进林业站建设的建议
   (一)坚持分类经营,分类指导的方针,山前林业站重点发挥营造林管理、造林安排,检查验收和禁牧等。山后林业站重点抓好资源保护,森林草原防火和梭梭种植及

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