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城区交通管理现状、存在的问题及对策

时间:2007/11/3栏目:调研报告

    云南是一块多山的红土高原,也是一个多民族聚居的地区,地形复杂,人也复杂,很多地区属少数民族自治地区。由于历史上的原因,经济、文化等各方面的建设与东部沿海地区相比较都处于相对滞后的阶段。近年来,随着我国经济建设的快速发展,人民群众生活水平的提高,对交通方面体现出越来越高的要求。同时,西部大开发也给我省带来了机遇,也带来了对城市交通管理标准的更高要求,要想招商引资,范文先生网为改革开放、发展经济、稳定社会和提高人民生活水平服务,必须彻底解决影响交通环境的突出问题。虽然这几年我省在对城市交通管理方面下了很大的力气,并结合2000年2月26日起在我省开始启动的“畅通工程”,历经两年,狠抓秩序管理,但由于地理位置、政策环境、文化背景等各方面的原因,城市交通秩序还是不尽人意,特别是中小城市交通管理比较落后、不发达,存在着几个亟待解决的问题,下面就瑞丽的实际情况谈谈中小城市交通管理存在的问题及解决的对策。
   一、当前我省中小城市交通管理主要存在着以下几个突出问题
   1、现有的城市道路面积已不能够适应日趋增加的交通流量。随着改革开放的深入、经济的高速增长,人民群众生活水平不断提高,机动车拥有量快速增长。人们在工作、生活上使用机动车作为交通工具的频率不断增高,生活节奏不断加快,在现有的城市道路面积上,交通流量迅速增加,交通供需矛盾日趋突出,大有捉襟见肘之势。据2001年统计,瑞丽市有人口106710人,而城区道路里程仅有24.2公里,机动车24800辆,非机动车约56000辆,不论是人均占有道路比例还是车辆占有道路的比例都处于相当低的水平。虽然政府部门在道路建设上投资也比较大,但是相对于机动车的增长速度来说,道路增长率还是太低,道路的增长速度远远跟不上车辆增长的速度。随着形势发展,汽车工业产业政策的实施,鼓励私人购车,我国加入世界贸易组织后,机动车高速增长的势头会更猛,交通供需矛盾将会更突出。城市的交通通行能力将处于更加严竣的形势。
   2、道路基础设施条件差,交通标志、标线、人行护栏不齐全。我省中小城市的道路建设规模普遍较小,有些路段建设年代较早。虽然近几年增加了一些道路建设的投入,但是没有从根本上解决问题,缺乏长远的考虑,只注重短期效应,将有限的资金随意投入。另外,道路建设大多在原有的路基上搞重复建设,没有作出新的规划,局限在“老路子”上,致使道路网络没有改观,不适应新形势发展的要求。城市道路交通标志、标线、人行护栏不齐全,很多地方只有路,没有交通标志牌、中心隔离设施,人行护栏也少得很。例如瑞丽市到如今城区仅有红绿灯两组,人行护栏也只是在几条主街道上设置,道路标线也不完整。
   3、混合交通和非法占道较为严重。在大部分中小城市道路上,没有明确划分车道,混合交通现象比较普遍,机动车、非机动车、行人同时走在同一条车道上是大家司空见惯的事。还有一种混合就是大货车、农用车、拖拉机等机动车辆也入城行驶,在有限的道路面积上,这些混合使交通通行能力和安全率大大下降,容易引发事故。另外,摊商、小贩利用人行道、非机动车道甚至是机动车道摆摊设点,非法营业比较普遍,特别是邻近边贸市场,农贸市场等地方的道路,有的几乎全被摊商侵占,无通行可言,使本来有限的道路面积又被无形中吞噬了一些。据统计,瑞丽市公安交管部门平均每天都要出动警车2辆次,警力10人次,耗时2个小时,用于清理违章占道摆摊工作,但收效还是不尽人意。
   4、客运管理把关不严,存在着事故隐患。随着客运市场经营主体的多元化,利益共同主体的多元化,面对各种税费压力,在客源有限的情况下,为了赢利,车主及驾驶员便争抢客源,置交通安全于不顾,铤而走险,超速超载,从而使客运违章屡禁不止,客运事故频频发生。同时,地方公安交警部门对客运车辆的检验和驾驶员的培训、考核、审验及资质审查依然存在着把关不严的现象,少数民警执法素质不高,行为简单,执法不严的现象仍客观存在。另外,客运车辆在城区道路上揽客也是中小城市一个不容忽视的问题,在有限的城市道路面积上,几百辆客运车辆特别是的士出租车循环不断地在道路上穿行、揽客,在不允许停车、倒车的地方频繁的停车上下客人,倒车载客,时常堵塞交通或造成事故。
   5、公安交管部门、城建的工作没有连续性。中小城市存在着这么多的违章现象,是不是没有人管?不是,交管、城建等部门都在管,取缔了很多交通违章、非法占道。但是,由于工作上没有连续性,时管时停,导致违章者有机可乘。而我们的管理部门在进行纠处时,只是针对表面现象进行管理,没有从根本上去考虑标本兼治、巩固成果,各部门协调不够一致,力度不大,造成违章现象屡禁不止的局面。
   6、群众的交通法规意识淡薄。广大的交通参与者是否遵章守法,直接影响着城市的交通问题。特别是像瑞丽市这样一个文化相对落后的地区,群众的交通法规意识相当淡薄。大部分群众根本不能文明参与交通,随处可见各类交通违章现象:超速行驶、逆向行驶、抢超抢会、超载等,甚至是无证驾驶机动车,无号牌车上路行驶,报废车报而不废等现象也较普遍。据交管数据显示,瑞丽市每天要纠处各类交通违章现象400余起,罚款达3000余

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