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新时期镇党委应积极探讨农村党建新方法

时间:2007/11/3栏目:调研报告

      部落镇党委在工作中把加强农村基层党组织建设工作作为促进社会、经济发展和全面建设小康社会的抓手,下大力气整治遗留瘫痪班子。在**和北山底两个问题村整改中,深入农村开展调查研究,帮助群众重新选出满意的村集体当家人。新班子上任后,果断建立健全各项规章制度,以加强支部建设为宗旨,以解难题办实事为载体,积极主动处理遗留问题,改善群众生产生活条件和环境,帮助群众致富奔小康,赢得了群众的信任与拥护,我们对这两个村由乱到治的过程和情况进行了调查,并作了一些思考。
     一、整改前
   北山底是有名的“上访村”,主要问题是:1、村情复杂,家族之间派性矛盾严重,由于互相排挤,互相拆台,导致支村委有人辞职,有人出走,有人被逼下台,剩下支部书记一个光杆司令,又长期不作为,村上工作呈现乱、散、瘫局势。2、党建、村务工作无法正常开展,五年来没有发展一名党员,党员活动无人组织,农业税无人交纳,计划生育多是钉子户,公益事业更是无人开展,渠道年久失修,饮水池破坏严重,群众吃水困难,道路泥泞难走,村中学和小学因为年久失修,又破又漏,下雨季节学生多次停课,部分学生长期借用民房上课,群众意见极大。3、干群关系恶劣,互相敌对,不仅辱骂村干部,而且把村情的恶化问题原因归结到镇干部头上,2000年,还发生群众围攻殴打镇干部事件,2000年村委选举中,由于群众围攻导致选举失败,该届村委没有换届,近年来,不断出现各种问题的上访。
   史石门是有名的“焦点访谈村”,主要问题是:1、集体经济较好,95年前村集体收入每年逾百万元,但大家族互争利益,互不服气,派性斗争严重,文革以来就存在相互械斗,出过人命事件,之后,每年都有家族之间相互打斗的事件发生。2、村干部工作态度不端正,没有将心思和精力放在经济建设与发展上,不断发生非正常大额开支,经济下滑,集体企业负债经营,虽然村上收入达800万元,但无限度非正常的开支导致村委会和学校电费无钱交纳,97年冬季,由于小学生长期在昏暗的教室内上课,中央电视台《焦点访谈》栏目对该村作出重点报道,题目是——“当家人败了家”,曾经轰动全国、全省、全市。3、公益事业无人管理,由96年前的“五免”(免学生杂费,免米面加工费,免农业税,免自来水费,免化肥种子费)变成“五无”(无生活用水,无电视信号,无硬化路面,无集体办公费,无社会福利)。
     二、整改后
   通过大量的调查走访,通过**镇党委的认真蕴酿筹划和细致工作,两个村顺利完成换届选举,班子建立健全,党支部书记和村主任由一人兼任,两个村迅速着手处理遗留问题、矛盾纠纷和工作创建。工作开展情况如下:
   1、讲民主。两个村把建立健全规章制度,推进农村民主政治建设作为一项重要工作来抓,多次召开村民代表大会,并组织修订村民自治章程和村规民约,强化了村务公开制度,健全了村党支部、村委会议事决策制度。尤其是在镇党委的指导下,建立并实行了“村级办事承诺制”,即由村党支部牵头,村委会参与,就党的建设、经济发展、实事工程、为农服务、社会福利待遇、行政事务管理等6个方面,在广泛听取党员、村民意见的基础上拟订方案,然后由村民代表会议讨论通过,班子成员再按照职责分工,作出书面承诺,进一步保障了村民对村重大项目决策、重要村务管理的知情权、参与权和监督权,保护和调动了村民的积极性,各项工作民主、公开、公平、公正、班子成员职权分明,遇事商量,形成了团结稳定的局面,矛盾逐步消除,现在没有一起上访事件发生。
   2、办实事。两个村坚持“民有所呼,我有所应;民有所求,我有所为;民有所难,我有所帮”的宗旨,努力健全和落实各项维护群众利益的工作机制和具体措施,积极为村民办实事,做好事。北山底村为解决学校危房和校舍不够用,学生在民房上课问题,村干部以身作则,每人捐款5000元,村内党员每人捐款500至1000元,听说此事后,武安市居住的一名本村籍老党员还不远40里送来3500元钱。通过干部党员的带动,群众热情非常高涨,又多方筹资30余万元,建起一栋三层教学楼。另外组织修建4米宽、1米高水渠1500米,修复饮水池2个,解决了群众吃水难题,帮助群众建设沼气池50余个,安装程控电话100余部,建起公墓。史石门村在村集体没有一分钱的情况下,党支部书记垫资5万元,筹资1万元,解决农业税遗留问题;筹资40余万元建蓄水池一座,使群众在家门口就可以吃上卫生的自来水;投资30余万元,修起环村路,种起生态林,改变村容村貌,改善生态环境;投资2万余元,对电视线路进行整改;去年过节,史石门村还给贫困户、老党员、老干部发放了大米、卫生油等慰问品。两个村实实在在的做法,受到群众欢迎。
   3、谋发展。一落一起的发展历程,使两个村意识到,发展村级经济,必须从实际出发,作出科学的定位,不断挖掘和有效发挥自身的资源优势,北山底村将8000亩荒山全部承包给27户农民,种植生态和经济林木,他们还准备利用山场优势,建造千头牛场和石子厂等项目,带动群众发展种养殖业。史石门村利用矿业资源优势,合理经营,实

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