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我县加快农村公路建设步伐的情况调查

时间:2007/11/3栏目:调查报告

    我县位于川西平原西南边缘、岷江下游,是**市出川入江的东大门。全县幅员面积*37*平方公里,辖30个乡镇、3*0个行政村,总人口*8万,其中农业人口48万,是**市第一农业大县。近年来,随着社会的发展进步,道路交通对我县县域经济的制约日渐凸现,广大人民群众要求改善交通相对落后的呼声日趋强烈。为彻底改变我县交通长期落后的面貌,促进社会经济的全面协调可持续发展,wmxz.cn县委、县政府于*004年8月在全县范围内掀起了农村公路建设的新高潮,并取得了显著成效。截至目前,我县拟定修建的*7条34段*80.9*公里通乡公路已开工**条**段*4*公里,目前已浇筑混凝土路面7条*8段**公里,其余路段正紧锣密鼓地抓紧建设,预计今年6月底全部竣工;机耕道硬化38条**3公里已开工*7条6*公里,其中*8条39公里已竣工。
   一、主要做法
   (一)合理制定目标。通过广泛深入的调查研究,我们发现,全县交通现状令人堪忧:没有铁路、水运严重萎缩,唯一的出境公路仅一条双车道的**3国道,县乡道路总里程不足*00公里,实现硬化的不足*00公里,很大一部分是极为粗糙的毛坯路,由于缺少必要的养护,晴天尘土飞扬,雨天烂泥汤汤,群众怨声载道,道路交通的落后状况已严重制约了县域经济的发展。为此,县委、县政府在充分考虑我县财力的基础上,决定采取"政府引导、部门服务、社会捐助、村民自治、群众管理、典型示范"的建设模式,集全县之智,举全县之力,在全县范围内掀起一场全民修路的高潮。并明确了"全面加强乡村烂路整治,确保全县3*0个村晴雨通车;每个乡镇至少硬化一条机耕道;重点抓好*7条(34段)*80.94*公里县乡道路硬化(其中二级4.07公里、三级*3.*7公里、四级**6.648公里、等外6.9**公里);力争奋战*年,实现县内主干道基本硬化"的建设目标。
   (二)广泛宣传发动。去年8月,我县召开了从县级领导到村支书、村主任等*00余人参加的农村公路建设动员会,并进行了现场直播;会后,各乡镇又层层召开公路建设动员大会,把县委、县政府加快农村公路建设的精神传达到村组,动员到农户,做到家喻户晓、人人皆知。积极发动广大机关干部,特别是各级领导干部,以对党和人民高度负责的精神,带头对农村公路建设献计献策、捐资捐物;积极引导企业家和广大私营个体工商户"富而思源、富而思进",捐资修路,造福一方;主动争取##籍在外人士对公路建设的关心、支持。通过多形式、多渠道、全方面、宽领域的宣传发动,充分调动一切积极因素,全县上下形成了全党动员,全民参与的交通建设的浓厚社会氛围和强大舆论声势,把广大干部群众和社会各界人士的思想统一到了县委、政府的决策部署上来。截至目前,村民自治议决硬化机耕道38条**3公里、碎石路40条*8*公里;社会各界人士积极支持农村公路建设,县农村公路建设办公室已收到社会各界捐款*000余万元。
   (三)强化组织领导。为切实加强对农村公路建设的领导,县上成立了以四大班子主要领导为顾问,由分管副书记任组长,分管副县长任常务副组长,四大班子副县级领导任副组长,相关部门负责人和30个乡镇党政一把手为成员的领导小组,建立了县级领导包片、联系乡镇制度。领导小组下设办公室和8个工作组,分别细化了工作职责,明确了目标任务。各乡镇也建立相应的领导小组和工作机构,实行"一把手"负责制。今年初,县政府又把修建***公里通乡公路作为为民办好的八件实事之一。在建设过程中,我们要求各联系乡部门要经常深入基层,深入施工一线,切实为农村公路建设排忧解难;项目所在乡镇必须派专人到施工现场,搞好协调服务,切实解决好公路建设中的各类问题,为施工单位营造良好的施工环境;县级相关部门要加大监督检查力度,及时督促解决发现的问题。
   (四)制定相应政策。我县根据农村公路建设中的客观需要,由县委、县政府集体讨论研究后出台了6条政策。一是对实行村民自治和业主捐资自行修建的公路,免交公路建设建安营业税;二是企业自愿赞助、捐赠的修路费用,可计入企业成本;三是对实行村民自治硬化的机耕道和主干道,经县交通、农机、财政等部门验收合格后,分别由县财政每公里补助*万元、*万元。四是公路建设所涉及的行政性收费,县上所得部分全部免收。五是公路建设所需砂石,由水利部门在国有河滩地中划定,不收取任何费用。六是公路建设中拆迁的杆线、管道等基础设施,由相应的主管部门负责,拆迁费用自行解决。这样,有力确保了农村公路建设在法律、政策的框架下规范、有序地展开,在严格标准、降低成本的指导思想下科学推进。
   (五)规范工程管理。我县制定了《农村公路建设捐赠资金(财物)管理办法》、《农村公路建设质量监督管理办法》等规章制度来规范公路建设工程管理。一是严格工程招投标管理,按照"一路一策"的原则,工程发包严格执行《招标投标法》和中央、省、市的相关规定,实行公开招标和无底价竞标。二是严格资金管理,建立规范、透明的资金管理制度,资金的使用及时向群众通报,绝不允许挪作他用。三是确保工程质量。严格把好设计、施工、原材料、监理、验收五道关口;项目主管部门、各乡镇党政主要领导、工程法人代表及勘测设计、施工、监理等单位的负责人,按照各自的职责对所负责的公路建设工程质量负终身责任;交通、农机部门严格执行质量管理标准,加强技术指导,确保所有工程质量达标。
   二、几点体会
     (一)

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