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关于全方位开放、促进县域经济外向化的思考

时间:2007/11/3栏目:调研报告

    区域开放程度,是衡量经济发展层次和水平的重要标志。对外开放的扩大,对内便于吸纳整合先进生产要素,统一封闭的国内市场,疏理扭曲的区域关系;对外利于承接产业梯度转移,接轨埠外市场,更大限度参与国际协作和分工。得益于口岸的开通,##进入了经济加快发展的新时期,进出口总值、口岸货运量、边贸企业上缴税金分别以30.5%、60.1%和31.1%的速度递增,口岸型经济取得了有目共睹的蓬勃发展。但跳出##看##,我们开放的步子还不够快,对整体经济的牵动力还不够足。在开放中先行一步的广东省在发展中不断审视自我,变对外开放为双向开放,加快构筑开放型经济体系,外贸依存度多年保持在100%以上,去年更是达到138.3%,远高于全国43.9%的水平,外贸出口总值连续16年位居全国第一。我们的邻居##市,通过实施大经贸战略,口岸过货量连续两年纯增100万吨,进出口贸易额连续4年占全省外贸总额的三分之一以上。开放是无止境的,其大无外,其小无内。面对南方以及周边城市在对外开放中龙腾虎跃的竞争态势,我们如果仍然固步自封,畏首畏尾,靠自身的原始积累走常规化发展的路子,只会固守田园,停顿不前,甚至丧失优势,江河日下。现实要求我们,必须以新的视线来聚焦对外开放,在新的坐标上寻求加快开放的崭新定位,当前就是要从制约和影响开放步伐的根本症结出发,努力做到“四调”。
   一是调新开放的意识。对外开放首先要有一个现代化的意识,辩证思维,敢破敢立,不断地让外界认识##,了解##。对于市场经济,有人说是知识经济、“眼球经济”,有人说是诚信经济,这些特征勿庸置疑,还有一个特征就是经济体之间的互相渗透、深度融合和加速流动。这方面,浙江嘉兴人为我们提供了典范,他们勇除狭隘短视的“靠山吃山,靠海吃海”资源观,大做“无中生有”的文章,发展“两头在外”产业,“无木成为木业大县,无布成为服装之乡,无皮成为皮革之都”,创造了区域经济发展的奇迹,被经济界称为“零资源经济”现象。再简而言之,我们的松茸48小时到了东京,##的新大米12天后就摆上了杭州人的餐桌,这些都是更新开放观念产生的直接成效。可见,开放要解决好认识问题,不要被“塞北江南”拦住了视线,被“盆地意识”锁住了步伐,而是要敢于破除狭隘的地域、部门观念和急功近利、无所作为思想,克服“旧、满、难、懒”弊端的束缚,增强以全局长远利益为重、多边合作、求真务实的意识和精神,矢志不移地挖潜力、寻商机、促发展,迅速掀起新一轮“大开放”热潮。
   二要调畅开放的载体。就是要以发展现代物流业的着力点,加快促进经济市场化。有权威学者说,加入WTO之后,国内市场的概念就消失了。这其实正从一个侧面说明,我们的域内市场已经成为世界市场体系不可或缺的一部分,需要我们把自己的市场拿出来与国内外商家共同竞争和发展。市场建设是一篇利内促外的大文章,利于扩大经济内在容量,衍生潜在的巨大商机,吸引和容纳大量人流、物流、资金流、信息流的加速汇聚,一语概之,就是“有场才会有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市长不如找市场”的口号,广泛开展“市场建设年”活动,累计投资数十亿元大建辐射全省乃至全国的专业化市场,形成以场旺市的商贸经济发展模式,带动了区域经济的蓬勃发展,去年全市国内生产总值突破200亿元,财政收入超过8亿元。温州在经济总量迅速膨胀的基础上,仍不惜重金加快建设“国际性轻工城”,就是为了给自己的特色簇群经济寻找新的增长爆发点,承接全球产业加快转移的趋势,打造优势产业物流中心,紧密接轨国际市场。绥芬河市创建国境商都,首当其冲靠的是“大市场战略”,##市场一柱擎天,商贸经济全盘皆活,流通业对财政贡献率占到90%以上。比看下来,我们的市场建设则正成了“木桶效应”的生动教材:成千上万的俄罗斯旅游者成了匆匆过客,人员、资金奔突外溢,少场寡市,商机凋零。我们算笔帐,如果按##年接待境内外游客10万人次、人均携币并消费5000元人民币计算,则可实现销售额5亿元,这个数字是相当可观的,其意义和价值也远不是区区5亿元的问题,甚至可以“举起一颗子,下活一盘棋”。为此,我们就是要认清和发挥好后发优势,加快培育壮大境内市场,突出抓好##商厦、##购物中心等商贸载体,稳中求快,促其尽快成龙配套;扩展农副产品、建材、服装等出口市场规模,积极辟建对俄商品专营区,建立健全专业协作、区域联合、内外呼应的市场体系,真正做到“内商外商一起留,大钱小钱一齐挣”。
   三是调活开放的动力。当前,加快发展来得最快的是招商引资,效果最好的也是招商引资,潜力最大的还是招商引资。只要抓好、用足招商引资,我们的开放就有了源源不断的生机和动力。郑州经济技术开发区加快外资引进和产业聚集,飞利浦公司、杜邦公司和海尔集团、安彩集团等大批世界和国内500强企业纷纷入区投资,其中仅外资创办的世界最大的玻壳生产基地—“安飞彩玻”一个项目的投资总额即达26.8亿元人民币,竣工后年可实现利税7亿元,将使全区财政收入增长3.4倍,创河南省历年来引资之最。试想,如果我们招来了一个利税超亿元的企业在##落地、生根、开花、结果,培育和迸发出经济、社会效益兼具的带动、辐射效应,就相当于我们再造了一个或更多个##。招商引资是一个系统工程,既要全

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