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县劳动力转移的现状与思考

时间:2007/11/3栏目:调研报告

   
   党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标,指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势”。近年来,随着经济的发展,*县的城乡富余劳动力不断增加,外出劳务日趋活跃,已经成为农村增收的重要组成部分。如何做好全县农村劳动力的转移工作,加快城镇化进程,引导农村劳动力合理有序地流动,是摆在我们面前的一项具有深远意义的课题本文来自517878秘书网www.517878.com。
   一、*县劳动力转移取得的成效
   1、劳务输出已经成为农民增收的主要来源。近年来,*县对劳务输出工作高度重视,采取积极措施大力支持,劳务输出以其成本低、收益高、见效快、覆盖广的特性得到快速发展,已成为农民增收的主要项目。据统计显示,2003年,全县共输出劳力63130人,占全县总劳力21.33万人的30%,实现劳务输出收入2.52亿元,仅此一项全县农民人平增收600元,占全县农民人均纯收入的34%。截止2004年7月底,全县已转移农村剩余劳动力8.6万人,实现劳务收入2.8亿元,预计全年可实现劳务4.5亿元,仅此可实现农民人均纯收入1000元以上,打工经济在*县主要呈现出“外出一人,致富一家;外出一批,带富一方”的可喜局面。
   2、劳务输出已经成为推动县域经济持续发展的不竭动力。外出务工人员返乡,不仅带回了劳务资金、相关技术和致富信息,更重要的是带回了新理念、新思路、新思维以及开拓市场的新本领。通过他们返乡创业,外引内联,牵线搭桥,加速了城多互动和对外开放、招商引资步伐,推动了县域经济的快速发展。*富民皂素厂厂长*,早年外出打工实现了原始积累,2000年回乡投资150余万元兴办皂素加工厂,转移剩余劳动力50余人,年上交税收14万元,为一方经济发展作出了应有贡献。
   3、外出务工人员已经成为支撑农村城镇化建设的生力军。近年来,外出务工人员在外地积累了资本,炼就了本领,相当一部分打工者在发展事业、回报家乡的同时,成为城镇居民的有机组成部分,从而扩大了城镇规模,促进了产业发展,拉动了市场需求,加快了农村城镇化的进程。*集镇上3家宾馆都是外出务工人员回乡兴办的实业。该集镇20户新盖楼房对象中,有18户是打工人员,只有2家为本地生意人。据统计,*镇有200多户新盖了楼房,属外出务工人员新建的就有170多户,占建楼户的80%。*集镇8栋高楼均为外出务工人员投资所建,档次高,款式新,成为该乡集镇建设的一道靓丽的风景。
   4、外出务工已经成为提高人口素质的有效途径。外出务工不仅有效创造财富,而且能够更新思想观念和思维方式,炼就过硬的致富本领。*公司总经理*,最初在建筑企业务工,凭着对建筑业的潜心钻研和执着追求,创造发展了卓越公司,现已拥有国家一级建筑资质,成为建筑市场的一支王牌军,他本人也成为该地区建筑行业中的优秀企业家。在该公司务工的4000名*“子弟兵”,人平年工资收入1万元以上,其中20%的员工年收入1.5万元以上,挣得了可观的收入,学到了过硬的建筑技能,个体综合素质正在逐步提高。
   二、*县劳动力转移存在的问题
   1、外出务工者综合素质较低。外出务工人员素质包括文化知识、专业技能、维权常识及法律知识等。据*县人力资源开发工作领导小组办公室统计,目前,*县已转移劳力81176人,其中小学及以下文化24470人,占30%;初中50590人,占62%;高中及中专5480人,占6.75%;大专及以上228人,仅占0.3%,从技能等级上考察,无技能等级、无技术专长的52533人,占64.7%%;有一技之长的19429人,仅占22.9%。而相当多的外出务工人员缺乏必要的务工常识、维权意识和相关法律知识,难以适应日益发展的劳务市场对劳动者专业技能和综合素质的需要。不少劳动力在求职过程中处于不利的境地,工作领域主要集中在低层次的劳动密集型行业和体能型行业,竞争异常激烈,岗位难寻且不够稳定,工资较低且劳动强度较大,工种危险且权益难以保障。
   2、就业组织引导相对滞后。近年来,*县、乡两级分别成立了人力资源开发领导小组,部分乡镇委派了村级联络员,并建立了以县劳动就业局为基础的人力资源开发市场,有效地推动了农村剩余劳动力转移工作的健康发展。但这一领域才刚刚起步,缺乏必要的工作经验,特别是乡镇级劳动力资源开发中心,人员多为乡镇政府工作人员兼职,没有专人经营,精力投入有限,职能职责运行不能到位,多数打工者停留在熟人介绍和外出自找,政府联络或劳务中介者较少,外出务工组织化程度不高,劳动力转移盲目性较大。在随机抽样调查的123名外出务工人员中,经熟人和亲友介绍的68人,占55.3%;外出自找48人,占39%;经劳务中介组织输出7人,仅占5.7%。同时,县、乡劳务市场之间缺少信息沟通与交换,不能形成信息资源共享的整体优势,存在单一性、封闭性和临时性的缺憾。
   3、职能部门服务不够规范。县直各部门及乡镇对劳务输出工作有较高的认识,把它作为增加农民收入的战略性的产业来抓,尽力搞好相关服务。但也有一些部门存在服务不够、职能缺位的问题,在一定程度上影响了劳务输出工作的健康发展,主要表现在外出务工证件办理上,如身份证的办理、驾照的年审、流动人口婚育证明等,手续繁琐,费时费劲。不管是打工,还是做生意,时间宝贵,缺少证件,或在办证换证

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