贯彻落实《工会法》的调查报告
行“一把手”工程和“一票否决”
二是抓好典型，全面推进新企建会工作。各地采取树立典型，以点带面的工作方式，推动新建企业工会组建工作的健康发展。在新企建会初期，把安达、海伦作为全市新建企业组建工会的试点单位，并于2000年1月在安达市召开了全市新建企业工会组建工作现场会，会上交流推广了11个不同类型的典型经验，市直有关部门的领导共计78人参加了会议，省总工会主管副主席也应邀参加会议，促进了全市新建企业工会组建工作的深入开展。2003年，我市召开了全市新建企业工会组建工作经验交流暨表彰大会，对新建企业工会组建工作进一步部署和推广。
三是夯实基础，努力提高新建企业工会的整体水平。目前，我市制定了《绥化市2001--2003年新建企业工会干部培训规划》，举办新建企业工会干部培训班45期，参加人数达1650人次，市总工会选派新建企业工会干部参加省里举办的培训班。在此基础上，坚持“一手抓组建、一手抓巩固提高”的建会原则，下发了《关于在全市新建企业中开展规范工会组织活动的通知》，使新建企业工会完善了各项规章制度，建立健全了各种工作机制。撤地设市后加大市直机关工会组建力度。市委组织部和市总工会联合下发《关于市直机关组建工会的通知》，对市直机关组建工会有关事宜提出明确要求，召开市直机关部门工会组建工作会议，加强了市本级委、办、局工会组织建设，强化了对系统工会工作的领导。市直机关及下属单位已组建工会186家，发展会员16610人。
3、完善维权机制，进一步维护职工的合法权益
一是坚持和完善了职代会制度。市总工会下发了《关于建立职工代表大会申报制度的通知》，推动了厂务（校务、院务）公开制度的落实。目前，全市企事业单位有1789个单位建立了厂务公开制度，占应建数92%以上。全市有1779家企事业单位建立了职代会制度，占总数的91.3%。
二是加强了劳动争议调处工作。（1）建立召开联系会议制度。于2003年5月建立了绥化市协调劳动关系三方机制，积极探索建立具有协调性、广泛性，保护性和效力性的三方机制。三方机制促进了劳动关系“主体协商、三方指导、政府调控、依法规范”格局的逐步形成，2003年建立了市政府与市总工会联席会议制度。目前，县（市）区两级政府与同级工会组织全部建立了联席会议制度。（2）实行“劳动争议信息员”工作制度。并建立信息上报制度，做到发现问题及时上报，及时解决劳动争议提供了有力条件。（3）实行“劳动争议调解员”工作制度。坚持双维宗旨（即维护职工利益，同时维护企业利益），预防劳动争议的发生。(4)实行“劳动争议仲裁员”工作制度。积极受理劳动争议案件。成立了绥化市法律援助中心工会工作站，建立工会劳动争议调解委员会1707个；配备工会劳动争议调解委员4143人；建立工会劳动法律监督委员会1584个；配备工会劳动法律监督员2338人。
三是推进平等协商和集体合同制度的落实。全省推行平等协商和签订集体合同制度会议后，我市召开了全市推行平等协商和签订集体合同制度工作会议，由市经贸委、劳动局、市工会联合组成推进“两项”制度领导小组。市劳动局与市总工会联合下发了《关于进一步做好平等协商签订集体合同工作的通知》。市总工会下发了《关于推行平等协商和签订集体合同制度的培训意见》，开展了层层培训。到目前为止，全市共举办培训班6期，培训骨干536人次。在海伦市召开了维权工作海伦现场经验交流会，推广了8个典型的经验。目前，全市1024家企业签订了集体合同，占企业总数的67%。
4、拓宽就业门路，进一步解决下岗职工再就业问题
市政府对全市下岗职工再就业采取了积极稳妥的措施和办法。
一是实施“再就业八大工程”。形成了市委、市政府总揽全局，劳动和社会保障部门牵头，各有关部门密切配合、齐抓共管的良好态势。
二是出台下岗职工再业优惠政策。我市先后出台了13项优惠政策。发放再就业优惠证985个，免收工商登记注册费1.5万元，免收个体工商户管理费13.5万元，对716户申办手续的个体业户减免税收36.4万元。全市已筹集再就业资金4000万元，全部列入市财政预算。目前，有756人申请小额担保贷款。
三是大力开发再就业岗位。主要是招商引资大上项目安置一批；发展第三产业扶持一批；发展个体私营经济吸纳一批；深度开发农业资源流动一批；发展社区服务业消化一批；鼓励自主创业带动一批；加大劳动力转移输出一批；开发公益性岗位救活一批；提供小额贷款担保扶持一批；“一帮一”结对扶贫解困帮扶一批。据2003年年底统计，我市共安置一岗职工再就业6.53万人。
四是加大再就业培训力度。2003年完成下岗失业人员培训1.78万人，培训合格率达90%，培训后就业率达60%以上，劳动预备制培训3600人，同时全面落实免费再就业培训政策。
五是第二轮“一帮一”工程顺利启动实施。我市把第二轮城市“一帮一”扶贫解困工作纳入市委、市政府确定的“10项利民行动”和“办好33件实事”之中，专门成立了领导小组，市委先后召开两次常委会议专门研究“一帮一”工作。并在市财政比较困
二是抓好典型，全面推进新企建会工作。各地采取树立典型，以点带面的工作方式，推动新建企业工会组建工作的健康发展。在新企建会初期，把安达、海伦作为全市新建企业组建工会的试点单位，并于2000年1月在安达市召开了全市新建企业工会组建工作现场会，会上交流推广了11个不同类型的典型经验，市直有关部门的领导共计78人参加了会议，省总工会主管副主席也应邀参加会议，促进了全市新建企业工会组建工作的深入开展。2003年，我市召开了全市新建企业工会组建工作经验交流暨表彰大会，对新建企业工会组建工作进一步部署和推广。
三是夯实基础，努力提高新建企业工会的整体水平。目前，我市制定了《绥化市2001--2003年新建企业工会干部培训规划》，举办新建企业工会干部培训班45期，参加人数达1650人次，市总工会选派新建企业工会干部参加省里举办的培训班。在此基础上，坚持“一手抓组建、一手抓巩固提高”的建会原则，下发了《关于在全市新建企业中开展规范工会组织活动的通知》，使新建企业工会完善了各项规章制度，建立健全了各种工作机制。撤地设市后加大市直机关工会组建力度。市委组织部和市总工会联合下发《关于市直机关组建工会的通知》，对市直机关组建工会有关事宜提出明确要求，召开市直机关部门工会组建工作会议，加强了市本级委、办、局工会组织建设，强化了对系统工会工作的领导。市直机关及下属单位已组建工会186家，发展会员16610人。
3、完善维权机制，进一步维护职工的合法权益
一是坚持和完善了职代会制度。市总工会下发了《关于建立职工代表大会申报制度的通知》，推动了厂务（校务、院务）公开制度的落实。目前，全市企事业单位有1789个单位建立了厂务公开制度，占应建数92%以上。全市有1779家企事业单位建立了职代会制度，占总数的91.3%。
二是加强了劳动争议调处工作。（1）建立召开联系会议制度。于2003年5月建立了绥化市协调劳动关系三方机制，积极探索建立具有协调性、广泛性，保护性和效力性的三方机制。三方机制促进了劳动关系“主体协商、三方指导、政府调控、依法规范”格局的逐步形成，2003年建立了市政府与市总工会联席会议制度。目前，县（市）区两级政府与同级工会组织全部建立了联席会议制度。（2）实行“劳动争议信息员”工作制度。并建立信息上报制度，做到发现问题及时上报，及时解决劳动争议提供了有力条件。（3）实行“劳动争议调解员”工作制度。坚持双维宗旨（即维护职工利益，同时维护企业利益），预防劳动争议的发生。(4)实行“劳动争议仲裁员”工作制度。积极受理劳动争议案件。成立了绥化市法律援助中心工会工作站，建立工会劳动争议调解委员会1707个；配备工会劳动争议调解委员4143人；建立工会劳动法律监督委员会1584个；配备工会劳动法律监督员2338人。
三是推进平等协商和集体合同制度的落实。全省推行平等协商和签订集体合同制度会议后，我市召开了全市推行平等协商和签订集体合同制度工作会议，由市经贸委、劳动局、市工会联合组成推进“两项”制度领导小组。市劳动局与市总工会联合下发了《关于进一步做好平等协商签订集体合同工作的通知》。市总工会下发了《关于推行平等协商和签订集体合同制度的培训意见》，开展了层层培训。到目前为止，全市共举办培训班6期，培训骨干536人次。在海伦市召开了维权工作海伦现场经验交流会，推广了8个典型的经验。目前，全市1024家企业签订了集体合同，占企业总数的67%。
4、拓宽就业门路，进一步解决下岗职工再就业问题
市政府对全市下岗职工再就业采取了积极稳妥的措施和办法。
一是实施“再就业八大工程”。形成了市委、市政府总揽全局，劳动和社会保障部门牵头，各有关部门密切配合、齐抓共管的良好态势。
二是出台下岗职工再业优惠政策。我市先后出台了13项优惠政策。发放再就业优惠证985个，免收工商登记注册费1.5万元，免收个体工商户管理费13.5万元，对716户申办手续的个体业户减免税收36.4万元。全市已筹集再就业资金4000万元，全部列入市财政预算。目前，有756人申请小额担保贷款。
三是大力开发再就业岗位。主要是招商引资大上项目安置一批；发展第三产业扶持一批；发展个体私营经济吸纳一批；深度开发农业资源流动一批；发展社区服务业消化一批；鼓励自主创业带动一批；加大劳动力转移输出一批；开发公益性岗位救活一批；提供小额贷款担保扶持一批；“一帮一”结对扶贫解困帮扶一批。据2003年年底统计，我市共安置一岗职工再就业6.53万人。
四是加大再就业培训力度。2003年完成下岗失业人员培训1.78万人，培训合格率达90%，培训后就业率达60%以上，劳动预备制培训3600人，同时全面落实免费再就业培训政策。
五是第二轮“一帮一”工程顺利启动实施。我市把第二轮城市“一帮一”扶贫解困工作纳入市委、市政府确定的“10项利民行动”和“办好33件实事”之中，专门成立了领导小组，市委先后召开两次常委会议专门研究“一帮一”工作。并在市财政比较困
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