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关于*县钨砂、冶炼企业的调查报告

时间:2007/11/3栏目:调查报告

    关于安仁县钨砂、冶炼企业的调查报告
   6月27日至7月4日,在县人大常委会副主任吕金生、刘庆前的带领下,我们组织两个调查组对全县钨砂、冶炼企业进行了专题调研。实地察看了龙海、平背、灵官、清溪、城关、军山六个乡镇和县工业园的16个钨砂、冶炼企业。走访了部分企业所在地人大代表、村支两委干部和群众。组织县经贸局、县发展和改革局、县财政局、县工商局、县国税局、县环保局、县招商局、县优化办、县电力局等相关部门召开了座谈会,认真听取了他们的建议和意见。现将调查情况报告如下。
   发展现状
   从调查的情况看,近两年,随着周边较发达县市的产业梯度转移,钨砂企业在我县从无到有,冶炼企业从小到大、从无序到逐步规范,逐渐成为我县的主体财源和支柱产业。具体表现在以下几方面:
   (一)发展速度快,税收贡献大。2004年末,全县钨砂、冶炼企业由2003年的19家发展到39家,创产值2.57亿元,税收由2003年的不足300万元跃升至1300余万元,占工业总税收的53.8%。其中:钨砂企业12个,完成产值0.93亿元;冶炼企业27个,完成产值1.64亿元。年销售收入过500万元钨砂、冶炼企业14家,其中上交国家税金过百万元的家。2005年元至五月,全县钨砂、冶炼企业完成产值万元,上交国家税金万元,分别比上年同期增长%、%。新建项目共11个,其中:钨砂企业3个,冶炼企业8个;计划投资3000万元的项目2个,2000万元的1个,1000万元以上的5个;已在工商部门注册的8个。另正在洽谈并准备下半年动工的项目有10个。
   (二)引进资金多,经营形式活。2004年至2005年5月,全县钨砂、冶炼业共引进县外资金万元,占全县招商引资总额的%,占全县钨砂、冶炼业投资总额的%。其中2005年元至6月引进县外资金万元,比上年同期增长%。灵官镇今年引进四家规模冶炼企业落户工业集聚区,计划投资总额8200万元,其中永乐贵金属有限公司、永盛铅业有限公司、晶鑫有色金属冶炼有限公司、雄进冶炼有限公司分别已分别到位资金800万元、400万元、200万元、100万元。全县钨砂、冶炼企业经营灵活,形式多样,主要采取股份合作、租赁、联合、个体私营等多种形式经营,其中一般纳税人家。
   (三)领导认识高,扶持力度强。县委、县政府高度重视钨砂、冶炼产业的发展,2004年初作出了《关于加快钨砂、冶炼业发展的决定》,成立了县钨砂、冶炼领导小组,进一步调整了税收、电力、环保等方面的优惠政策,最大程度地吸引大型钨砂冶炼企业来我县发展。县委书记、县长多次组织有关部门召开协调会和现场会,解决钨砂、冶炼项目建设中存在的实际问题。有条件、有基础的乡镇因地制宜,积极配合,安排强有力的力量专抓钨砂、冶炼产业的发展。龙海镇和灵官镇由镇党委、政府主要领导亲自挂帅,分别成立了招商引资领导小组和工业集聚区服务队。一方面不辞辛苦到永兴县的的柏林、樟树、黄泥、洞口等冶炼发达乡镇找企业老板派发资料,宣传招商引资政策,另一方面主动帮助现有企业协调关系,加强服务。如协调修路、征地、架电、通水、通讯,代办工商、税务、林业、国土等部门手续等,受到广大企业好评。
   存在问题
   钨砂、冶炼企业在我县迅速崛起,成为促进地方经济社会发展的一支生力军。但受工业基础薄弱、资金技术缺乏等方面的制约,还存在以下突出问题亟需解决。
   (一)生产工艺落后,治污能力不强。全县钨砂、冶炼企业实现产值较大,上交国家税收较多,但实际科技含量并不高,大多是土法上马,生产工艺简单,技术装备落后,属于高投入、高产出、高能耗、高污染企业。如:钨砂企业生产设备简陋,固定资产投入少,主要从事收购和简单的粗加工,在很大程度上属于贸易型企业。企业老板主要看重我县的税收优惠政策,“来也容易,去也容易”,缺乏长远打算。今年上半年就已有四家钨砂企业异地发展。粗铅冶炼,基本上都是采取已被国家明令禁止,并被较发达地区淘汰的传统的烧结工艺;炼金、银,大多采用“小炉子+小罐子”的土方法。绝大多数企业没有环保设施,或环保设施不达标、不齐全,能耗高,污染严重。目前,全县没有一家钨砂、冶炼企业按照正规程序通过环评。在建新上扩改项目也没有一个按照国务院《建设项目环境保护管理条例》中的规定进行“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投产。6月28日,灵官镇某冶炼企业在没有建设净化塔环保设施的情况下,焙烧阳极泥,仅生产四个小时,造成附近几百亩树木死亡,在群众中引起强烈反响。据环保部门反映,目前我县有色金属冶炼在生产过程主要会产生砷、镉、汞、铅等重金属物质和氟化物、二氧化硫、二氧化碳等有害气体,

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