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情系民生察民情 构建和谐新农村

时间:2007/11/3栏目:调研报告

   
   党的十六届五中全会指出,要构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。而构建和谐社会,关键在农村,难点在农村。社会发展与矛盾是对立共存的,应该看到,伴随着农村经济社会的发展,在当前和今后相当长的一段时间内,农村社会矛盾和问题必然不断的产生和发展,甚至这些矛盾和问题可能会更多、更复杂。正确处理好农村社会矛盾,建设和谐新农村,是当前我们地方党委和政府一项重要而紧迫的历史任务。
   正确认识新形势下农村社会矛盾和问题
   在不同的社会制度、不同的历史时期,都有不同的社会矛盾和问题;不同的阶层,社会矛盾和问题也不相同。在全面建设小康社会的进程中,作为经济社会欠发达的农村,社会矛盾也有许多新的表现形式,以及引发矛盾的新特点,虽然这些矛盾是非对抗性的人民内部矛盾,但是,如果否认和掩盖这些矛盾,只会使社会矛盾不断积累并趋于尖锐,甚至上升到对抗性矛盾。只有正视矛盾,正确处理这些矛盾,才能实现农村社会和谐,促进农村经济社会的良性发展。
   当前,影响农村社会稳定的矛盾已由过去的工农矛盾、邻里纠纷,向各个领域尤其是经济领域里渗透,矛盾的主要集中在为“利益之争”上,并且呈现多发性、突发性、群体性、组织性、复杂性等特点。例如城乡、地区之间发展不平衡、收入差距越拉越大、贫富不均等,形成农村中的弱势群体;农村中上学难、就医难、打官司难等问题突出;山林、土地、水利“三大纠纷”隐患增多;一些地方的黄、赌、毒等社会“毒瘤”沉渣泛起,偷盗、抢劫和黑恶势力等刑事犯罪时有发生,社会治安恶化;一些单位的下岗分流职工、退伍军人、五保户等弱势群体,要求解决待遇和生活保障问题;社会上存在的消极腐败现象和干部工作方法不当产生的负面影响等等,给农村社会稳定与和谐带来了严重的影响,等等。而引发这些农村社会矛盾原因也是多方面的:
   一是国家体制上深层次的原因。目前,我国人均生产总值已达到1000美元,许多国家的发展进程表明,当一个国家或地区人均生产总值进入1000美元到3000美元时期,既是发展机遇,又是矛盾凸显期。处理得好,就能够促进经济快速发展和社会平稳进步,反之,就会导致经济徘徊不前和社会动荡,出现“拉美化”局面。“拉美化”现象就是一些拉美国家经济发展达到这一临界点,社会两极分化严重,贫富差距拉大,收入分配失衡,城市与农村发展失衡,从而导致经济徘徊不前,社会和政局动荡。我国当前也同样面临这一经历和考验。我国在取得革命胜利以后,为加快工业化发展,多年来,实行了农业哺育工业政策,国家的财力也主要投向工业和城市发展,使工业和城市发展日益壮大。尤其是改革开放20多年,城市工业化实现飞跃发展,而国家对占全国人口80%的农村的教育、医疗以及农业基础设施的投入却很小,农业经济增长缓慢,农民增收幅度很小,从而形成农村中贫困群体上学难、就医难、打官司难的现象,这是对构建和谐社会最大的挑战。
   二是在新形势下,随着农村生产率的提高,形成了大量富余人员,同时,由于工作重点向城镇转变,一些农村的精神文化和法制宣传等成为死角,西方不良文化随之侵蚀,封建意识沉渣泛起,使农村受到不良文化侵占。一些农村青年精神文化生活单一,无所事事,沾染不良习气;黄、赌、毒这些“社会毒瘤”在一些地区泛滥;宗族势力和黑恶势力在一些地方独霸一方,侵淫法律;一些地方青年希望不劳而获或一夜暴富,铤而走险抢劫、抢夺、偷盗等等,这些都是新形势下,农村社会产生的社会矛盾和问题的新现象。
   三是在改革过程中,产生一些新的社会矛盾。在改革发展中,在经济社会取得快速发展的同时,必然触及部分人的利益,如国企改革,行政事业改革,教师聘用制度改革,形成了一大批分流下岗人员,部分教师、干部职工等越来越多的社会成员由“单位人”变为“社会人”;国家建设项目征用土地,失地农民利益损失等,这些利益受到损失的群体,不断上访,为利益而争。
   四是一些地方农民法律意识淡薄,导致产生矛盾或矛盾激化。农村中许多纠纷或利益之争,凡事都寻找党委、政府解决,而不寻求法律的支持和解决,即使通过法律程序裁决,也拒不执行法律判决,或者法律裁决后还不断向上级党委、政府上访、申诉,甚至认为只有向上级上访,领导才会重视,其要求才能得到解决。一些地方的“三大纠纷”、民事纠纷等由于农民法律意识淡薄,或不依法行事,有法不依,使一些矛盾不断激化升级,造成社会负面影响。
   五是一些干部执政能力不强,工作作风不扎实,使一些矛盾恶化。一些基层干部不依法行政,不按政策办事;一些干部对群众漠不关心,对群众办事上访不耐心做思想工作和政策的宣传,甚至互相推诿、扯皮等。这些问题虽然发生在少数党员干部身上,但危害极为严重,可以说它是影响损害党群干群关系的一个根子,是引起社会矛盾和不稳定的重要因素。
   不断提高处理农村社会矛盾和构建和谐农村的本领
   正确处理和妥善解决农村社会矛盾——人民内部矛盾,是我们基层干部的责任和基本要求;能否建设一个生产发展、生活富裕、平安文明、村容整洁、管理民主,广大农民各尽其能、各得其所而又和谐的新

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