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村镇两级干部队伍素质调查与思考

时间:2007/11/3栏目:调查报告

    村镇两级干部队伍素质调查与思考
     提高镇村两级干部的整体素质,是推动农村改革与发展,实现农民富裕的关键。随着农村经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展,农村工作出现了许多新情况、新矛盾和新问题。从我镇的情况来看,产生这些矛盾和问题,在一定程度上是由于村级干部队伍的整体素质不高造成的。
     一、镇村干部素质不高的主要表现
     调查发现,我镇干部队伍的整体素质不高,主要表现在:一是驾驭市场经济和带领群众致富的能力低,与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前,广大农民群众盼的是致富,要的是服务,求的是保护,特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强,引导不利,服务不够,不能带领群众致富,群众想的盼的实现不了,急切的致富愿望变成失望,当干部再要求农民为集体做贡献时,就会产生抵触情绪,工作稍有差错,群众就会抓住不放,甚至激化干群矛盾。
     二是政策水平不高,有私心杂念,与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。现在农民群众要求干部处事有章可循,办事公开透明。而有些干部对政策把握不全面,执行中出现了一些偏差。有的怕"群众明白多了会找茬",不是向群众宣传解释党的政策,而是"截留"上级政策;有些干部仍和过去一样,办事不公开,藏着掖着,甚至搞假公开,应付检查,糊弄群众,由此引起群众不满。
     三是依法行政的能力弱,与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系,已由过去的指挥者变成了指导者和服务者,不仅要带领群众致富,还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作,仍然采取行政命令等传统方式,极易引起群众反感,甚至激化矛盾,换来农民强硬的回应,使一些问题解决起来愈加困难。这些不适应从根本上讲都是镇村干部文化水平低、综合素质差所致。因此,下大力气提高干部素质是做好当前农村工作的当务之急。
     二、关于提高干部队伍素质的几点思考
     提高镇村干部队伍素质应围绕以下几个方面来进行:
     (一)长短结合,规范管理,不断强化镇村干部培训
     培训教育是提高镇村干部素质的有效方法,也是一项难度较大而又非抓不可的工作。镇村干部尤其是村干部长期处于工作一线,平时忙于事物性工作而忽视和放松学习,在文化知识和理论知识的学习上,普遍存在着自觉性不强的问题。在基层干部的教育培训上,过去采用较多的是短期办班、以会代训、外出参观学习等方式方法,这些办法对于提高干部的理论、政策、知识水平起了一定的作用。但因时间较短,比较零散,随意性大,往往是"雨过地皮湿",收效不明显。今后应采取"长短结合、规范管理"的原则,对镇村干部进行综合素质的再教育。一是长期办学,要继续开办成人教育中专班,组织镇村干部、后备干部、入党积极分子进行全面系统的学习、培训。二是抓好短期培训。要根据工作需要进行不定期的实用技术、法律法规和政治理论学习,全面提高他们的综合工作能力。培训中要突出"三个讲"。即领导干部带头讲、邀请专业教师和专家教授重点讲、组织有关科站室的专业技术人员巡回讲。通过多种形式的教育培训,使广大干部学知识、转观念、拓思路,增强加快发展的信心。三是注重理论与实践相结合。农村干部工作头绪多,工作难度大,如果不善于动手写,不动脑筋想,就很难驾驭新形势下的农村工作。因此,要继续要求干部重视写作,培养他们动手动脑的习惯,从根本上提高他们的理论水平和工作能力。
     (二)注重培养后备干部,建立健全干部选拔任免制度。
     培养后备干部是加强干部队伍建设,提高干部素质的重要措施之一。今后要把培养教育后备干部作为一项重要工作,建立后备干部培养工作制度。各村每年都要确定1-3名后备干部,并安排班子成员为联系人进行帮带培养,提高思想理论水平和工作能力。同时要有针对性地安排一些实际工作进行实践锻炼。此外,党委要严格执行《干部选拔任免制度》,本着"四化"的方针,坚持公平、平等、竞争、择优的原则进行培养选拔,努力形成富有生机和活力的选人用人机制。做到在任免干部之前,党支部深入群众广泛征求意见,在此基础上,由党委进行全面考察后决定任免。凡现任干部辞职离任都要写出书面申请,报镇党委审批。离任前要进行审计,并按有关规定办好任免手续。以此使干部上任堂堂正正,离任明明白白。
     (三)选派机关干部到村任职,优化村级干部队伍结构。
     村干部选拔难是目前农村存在的共性问题。由于选人渠道狭窄,有些村选不出理想的村支书、村主任,只好"矬子里面拔将军",临时凑合,致使出现了这样那样的问题。如有的村是"老实人把摊",虽然兢兢业业,但观念落后,无胆识,没本事,影响了经济发展;有的是"愣人掌权",这些人往往因自身素质不高,处事不公,在思想作风、道德品质上出问题,在处理与群众的关系上出偏差,最终引发干群矛盾。而镇党政机关、科站室中则有一大批素质较高、很有才华的干部,因机构臃肿难以发挥作用,甚至闲置起来。面对这样的状况,镇党委选派了部分机关干

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