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南江金银花产业发展的调查与思考
南江金银花通过多年培育和近年来的大力发展，已成为我市绿色经济发展中的骨干产业之一。为加快其产业化进程，促使其对“增收裕民富财政”发挥应有的最大效益，我们于近期对南江金银花产业进行了调查。总的看，产品基地发展势头趋涨，加工开发领域有所拓展，但产业链尚未形成，制约加快发展的因素仍然存在，需要认真地加以解决。一、充分发掘南江金银花产业的发展优势
金银花既是国务院确定的70种名贵药材之一，也是国家重点管理的38种名贵中药材之一。“南江金银花”在我市南江县种植历史悠久（宋朝就有栽培和利用金银花的记载），是多年培育的优良品种。2002年，在市委、市政府狠抓“三大经济”的战略部署下，南江县将金银花确立为立县产品，制定了《南江县优质无公害金银花产业化发展规划》，出台了《南江县金银花产业化发展管理办法》，成立了专门机构狠抓落实。规划以明江河流域两岸公路沿线120个村为主，辐射带动62个金银花生产基地乡镇的301个村（8.76万户22.83万人），计划到“十五”期末标准化栽植金银花达到20万亩，总产量达到1000万公斤。2002年，该县金银花面积达8.0万亩，40％的面积已投产，产干花110万公斤，比上年增长77.4%；产值1980万元，增长70.4％；加工银花茶3.9万公斤,产值780万元,实现税利326万元，分别增长8.5倍、5.5倍和2.4倍。南江金银花产业，初步呈现出良好的发展态势。
1、优化生态环境，品种优势增强。南江县多年来坚持山水田林路综合治理，不断优化生态环境，去年森林覆盖率达49.2%，境内年均气温16.2℃、降水量1200毫米、日照1580小时,无霜期254天,给耐旱喜光的金银花提供了优良的生长环境。经多年培育和发展，现已查明有野生、家种金银花品种资源8大类32个品种，是全国金银花原产地之一和主产区；七十年代初南江金银花就享誉全国，1981年被列为全国金银花生产基地县；2001年，川中药基领[2001]01号文件正式批准为“中药现代化科技强县(四川)基地金银花规范种植南江科技示范区”；2001年7月，国家质监总局批准为“国家级金银花标准示范区”；2002年2月，四川省农业厅批准为“四川省第一批金银花生产基地县”。
2、强化示范带动，基地规模初具。该县通过典型示范建好金银花“第一车间”，先后在兴马、关路、赶场等21个乡镇，按照“南江金银花”技术规程，建设标准化栽培示范基地8800亩。兴马乡种植金银花面积占耕地面积的三分之一，成为该县最大的“金银花专业大乡”；其中种植300株以上的156户，100株以上的180户，年产1000斤以上的大户26户，500斤以上的187户；该乡去年产干花30万公斤，实现产值650万元，占农业产值的42％；瓦池乡木罗坝村、庙坪村建立规范化标准化栽培示范基地1600亩；石滩乡王光山村建立优质无公害生产示范基地300亩，规范化种植金银花32万株；甘溪乡华营村建立金银花科技示范园300亩；赤溪乡活水村、上两乡洋滩村等村1000亩净植金银花基地已建成。示范基地带动该县新植金银花7万多亩；其中种植金银花5-10亩的农户2378户，人均新植50丛以上的社586个，100丛以上的社128个，投资10万元以上的开发业主12个。
3、创新栽培技术，科技含量提高。该县开发“南江金银花”的科技人员在实践中大胆创新，推出了“六改三植”新技术。即：改无序零散栽培为水平梯地集约栽培；改乱用肥料为科学施肥；改不剪枝为合理整形修剪；改一次定植为育苗移植；改稀植为规范化密植；改晾晒为多功能烘干机烘干；实行田地内净作、田坎地边套作、乱石窖零星穴作等栽植模式。种苗繁育经过近两年攻关，在强化抗病虫能力、耐瘠耐旱和不易退化等方面有较大突破，实现了优质大苗移栽。去年该县育苗560亩1800万株，出合格苗1580万株，预计今年可出苗1860万株。2002年，该县制订了《南江金银花无公害生产技术标准》并报经市技术监督局审定颁发，已被各基地广泛推广。经华西医大、成都市药检所检测，“南江金银花”的绿原酸含量最高达8.6%，最低为6.9%，是普通金银花的两倍，是进入《中国药典》中同类品种2-3倍。
4、延伸产业链环，产品开发加快。该县立足市场积极拓展金银花的加工领域，促使产品向较高附加值转化。白院乡七村付政购置加工设备9台，加工金银花茶5500公斤，实现销售收入110万元，实现税利9.5万元。县农业科技人员研究开发出金银花茶系列饮品，加工金银花茶3.9万公斤，实现产值790万元。南江大河金银花科技产业有限公司生产“大和”牌金银花小袋包装42万袋，总产值252万元，实现税利282万元。预计今年该县金银花产量可达到130万公斤，加工金银花茶20万公斤，实现产值4800多万元。
二、清醒认识南江金银花产业发展的不利因素
南江金银花产业发展虽然具有一定的优势基础，但发展中存在的“五个不够”，越来越严重地制约着该产业的发展壮大。
1、市场定位研究不够。据《本草纲目》和《药性歌括》所述，金银花主要作药品制剂，同时也可作保健饮料。但“南江金银花”在五年一修编的《中国药典》里没有占据一席之地，按照药品安全生产规则，任何药品加工厂不得使用它来作药品原料。这个“关键证书”限制了南江金银花难登大雅之堂。加之市场宣传不力，导致社会认知甚少，集中表现为南江金银花仍以集团消费为主，价格与价值有所背离，市场空间明显狭小。
2、龙头带动开发不够。该县能成功提取绿原酸的加工厂，因体制和投入等障碍，虽经各级多方努力，但历时一年多仍然停产未“活过来”；虽然该县近年迅速崛起了31家“金银花茶”系列的作坊式加工厂，但调查发现，其中相当部分缺乏应有的加工技术和卫生保障，如果不及时清理整顿，不果断整合资源，其隐患势必产生不良影响。
3、基地机制创新不够。该县的金银花基地，大部分直接或间接地享受了扶贫开发、退耕还林、以工代赈等政策扶持，表现为政府引导过余，而市场主导不足。没有及时制定相应的制度，来明确专业大户与一般农户，技术人员与农户等方面的利益和风险关系；同时合作经济组织发育程度较低，专业大户带动能力不强，专业协会、专业合作社、专业市场更是没有及时跟上。
4、标准规程推广不够。由于主观认识不够、技术力量薄弱和面宽量大、基础较差等原因，虽然已颁发了“南江金银花”生产和“金银花茶”加工的技术规程，但调查发现，有的仅将“技术标准”贴在墙上，有的嫌“规程”操作起来麻烦，导致“标准”未能严格执行。
5、产业发展投入不够。据统计，南江金银花近几年来累计仅投入2886万元，其中国家投入占15％。没有投入就谈不上产出。作为一项立县产业，这点投入显得很不够。
三、做大做强做优金银花产业发展的几点建议
南江金银花的发展，凝聚了南江人民的智慧和心血，无论是从珍惜优势品种和民力投入角度，还是从发展“三大经济”增加农民收入角度，都必须引起高度重视，切实解决发展中存在的主要问题。要坚持市场主导、政府引导，龙头带动、群众互动的发展思路，快上龙头，力创品牌，抢占市场，壮大基地，延伸产业链条，整合优势资源，强化科技支撑，努力实现“五增”。
1、快上龙头，整合资源促增值。加工龙头是产品实现增值的关键力量。无论“南江金银花”作药品还是饮品，都应当在基地发展到一定规模的时候拥有自己的加工龙头。一是要落实责任尽快对原成功提取绿原酸的加工厂进行改制重组。充分利用已有的技术力量和市场网络，果断打破一切阻碍产业发展的旧框框，建立适应南江金银花产业发展的新型企业，确保今年按期投产运行。二是要按照市场经济原则整合现有的金银花茶加工厂。集中优势、集中技术、集中规模，发挥集簇效应，真正起到龙头带动作用。加工龙头一定要与金银花农户签订利益和风险共担合同书，自觉诚实守信，从而实现龙头和农户的双赢。
2、力创品牌，精心打造促增效。品牌就是市场，品牌就是效益。南江金银花品牌，一是要狠下功夫尽快将其写入《中国药典》。要成立项目攻关小组，邀请省以上专家来实地考察研究，对“南江金银花”主要品种进行科学鉴定，悬奖攻关，确保《中国药典》再版时南江金银花能获取“准入证”。二是要开发利用好现有的绿色品牌，并进一步做好后续绿色品牌的争取和认证工作。要加速实现绿色品牌量的扩张，新品牌开发要放开眼界，比如南江金银花能否与通江银耳合成“双银露”，或者与矿泉水合成“银泉春”等等；要强化品牌宣传，提高品牌知名度，扩大品牌的市场占有率。
3、抢占市场，强力拓展促增收。市场需求是产品生产的决定因素。要切实强化市场建设、市场信息、市场管理、市场监督，畅通绿色大道。一是要在现有营销大户中培养一批拓展市场业务的务实型人才。充分利用他们市场信息灵、销售渠道广的优势，广拓市场，大抓订单，使南江金银花在最短时间内以最佳价格进入流通领域。二是加工龙头要拥有自身的营销策略、营销手段和营销网络。要树立“市场首入”观念，主动出击，抢占市场先机，实现市场带流通、流通促生产、生产上品牌、品牌扩市场的良性循环。三是要按照市场原则加大对外招商引资力度。要敢于让利，降低“准入”，优化投资环境，促使本地资源和外地资金的有效结合。
4、壮大基地，严格标准促增产。基地是产业化的基础，标准化是产品走向市场化的前提。要继续推行标准化示范片建设，辐射带动基地不断发展壮大，比如我市与南江相邻的通江、巴州等地，均适宜“南江金银花”生长，应当适度扩张种植基地。要加强标准化制度建设，配备必要的检测设备，确保绿色指标达标。一是要加大标准化宣传、推广和实施力度。增强“搞标准就是搞科技”、“达到标准才能进入市场”等意识，自觉严格按照市技术监督局批准的“技术规程”组织生产，把标准化贯穿于南江金银花产业链的全过程；二是要确保产地无害化。实行有机食品和绿色食品产区生产资料准入制，严格禁止使用重金属含量超标的化肥和农药，加强对南江金银花基地土壤、水质和大气的监测和保护。
5、狠抓落实，积极支持促增长。各级相关部门要围绕南江金银花产业的快速健康发展积极做好服务工作，狠抓具体工作落实到位。一是帮助搭建发展平台，特别是积极拓展投资渠道。要融通银企、银农关系，解决好信用贷款；要将扶贫开发、以工代赈、退耕还林、农业综合开发、农业产业化等政策性资金配套使用，集中投入重点基地和优势区域；要激励广大群众大胆实现资源向资本的转变。二是及时理顺关系，解决好发展中的体制和机制障碍。改进工作作风，精简办事程序和办事环节；加强管理，严厉打击违法行为，保护先进生产力；从产业发展的实际出发，引导建立各类新型专业合作经济组织，促使这些“利益共同体”互助互利、共同致富。
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