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关于××县当前抗旱救灾工作的调查与思考

时间:2007/11/3栏目:调查报告

   
   关于××县当前抗旱救灾工作的调查与思考
   一、旱灾基本情况
   6月份以来,××县遭遇30年来最为严重的干旱灾害,高温无雨天气持续50多天,造成全县289个村、15.2万人受灾,153个村民小组、5.8万人、1.9万头大牲畜出现饮水困难。截止7月21日,全县农作物受灾19.6万亩,占播种面积的63.2%,绝收6.7万亩,占播种面积的21.6%。其中水稻受灾9.5万亩,占其播种面积的62.1%,绝收3.7万亩,占24.2%;旱作物受灾10.1万亩,占其播种面积的64.3%,绝收3万亩,占19.1%。直接经济损失1.3亿元,间接经济损失2.5亿元以上。
   二、抗旱救灾的主要措施
   1、加强抗旱救灾领导。旱灾出现后,及时成立以县长任组长的抗旱救灾领导小组,连续召开了4次专题会议,对全县的抗旱救灾工作进行了专题部署,把抗旱救灾作为当前农业农村工作的中心来抓。县委书记、县长、主管农业的副书记、副县长等领导多次深入基层指导抗旱救灾,其余在家的县级领导也深入联系乡镇全力指导抗旱救灾工作。
   2、落实抗旱救灾责任。各相关部门严格按照县委、县政府的统一部署,认真履行职责,切实搞好抗旱救灾服务。截止7月21日,全县共投入抗旱救灾人力6.4万人次;组织投入抽水机具2902台套,抽水缓解5万余亩水稻、1.5万亩旱地作物的旱情;组成25个抗旱农机维修服务队,维修抽水机具720台套;组织上沟上堤人员1.2万人次,抢修水利设施300余处;先后停止了塔里、金牛、五龙冲等5座电站的发电,停止5家浮选厂的水库供水,最大限度保证农业生产用水需求;实施人工增雨作业18次,累计增雨150mm,部分乡镇旱作物的灾情得到缓解;组织供水车辆80多台,暂缓5.8万人、近2万头牲畜的饮水困难。同时,责成民政、农业等部门必须第一时间深入旱灾现场、第一时间掌握灾情、第一时间汇报灾情,确保受灾群众的灾后救济到位;涉农部门负责帮助农民搞好田间管理和改种补种等工作。
   3、加大抗旱救灾投入。一是加大资金投入。截止目前,全县已投入抗旱资金101万元。其中,县财政投入40万元,县直部门投入34万元,乡镇投入27万元。主要用于购置人工增雨设备、抽水机具、柴油等抗旱物质和水利工程修复、抽水机械维修。二是出台优惠政策。对抗旱保苗所需购买的抽水机具,每台按市场价1800元计算,补贴1000元;对抗旱所需柴油每公斤补贴2.5元;对抽水抗旱所需用电实行半价优惠。截止目前,已将首批抗旱抽水机具40台套、柴油20吨投放到21个乡镇。
   4、加强抗旱工作督查。组织县委督查室、县政府督查室、县农办等单位组建专门的督查队伍,对各乡镇、县直各部门抗旱救灾工作进行督查,对行动迟缓、工作不力的乡镇或部门给予通报批评,造成严重损失的,严格追究责任。
   三、存在的主要问题
   1、农民抗旱自救能力较弱。主要是农民自身的购买能力不强,加上抽水机具市场价格偏高,农民无力添置抗旱抽水机具,导致抗旱抽水机具不足。目前,全县现有抗旱抽水机具2902台套,按每个灌溉轮期为5天,每台抽水机具每天灌溉稻田5亩计算,仅9.5万亩水稻受灾面积就有近2.3万亩无法抽水灌溉,还需抽水机具920台套。
   2、农民购买抗旱柴油负担沉重。由于干旱时间过长,而每次灌溉的保水期仅为5~7天,部分稻田已重复灌溉4~5次,抗旱用油的昂贵成本已对农民造成了沉重的负担。以目前的每亩稻田每次灌溉需要3个小时、每小时需要柴油费8元计算,每亩稻田每抽水一次就需要柴油费24元。如果一户农民受灾稻田3亩、每隔5天抽水一次,那么从6月份干旱以来这户农民仅柴油费一项就要多支出现金成本360元,不仅当年增收无望,也大大超过了农民家庭的承受能力。
   3、水利设施灌溉能力较低。目前,花垣县共有水库47座、山塘243口,汛期可蓄水量为10080.5万立方,可灌溉面积25.2万亩,勉强供需平衡。但非汛期间,全县所有水库、山塘的可蓄水量仅为8612万立方,可蓄水量比汛期减少1468.5万立方,可灌溉面积仅为20.15亩,可灌溉面积比汛期减少5.05万亩。加上27座水库未能及时得到除险加固,有效蓄水量减少30%以上,加上干旱等自然因素,灌溉能力更为低下。
   4、近期旱情仍将持续。根据气象部门预报,当前的旱情仍将持续到8月上旬,加上一个多月来的库水灌溉,山塘、水库蓄水量大幅减少,农作物受灾面积将进一步扩大。
   四、几点建议
   1、出台优惠政策,切实加大对抗旱救灾工作的支持和投入力度,及时帮助旱灾地区群众解决抗旱所需抽水机具、油料等实施财政补贴。同时,针对旱灾的实际情况及时下拨旱灾救济资金,为受灾地区群众解决生产生活困难。
   2、加快水利设施建设和病险水库治理,扩大有效灌溉面积,提高抗旱能力。
   3、加快农作物品种结构调整,积极引进和推广适宜本地气候条件、抗旱能力强、能有效规避旱期的农作物品种,全面提高农作物抗旱能力。
   

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