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崇仁县石庄乡解决干部“走读”现象的实践与启示

时间:2007/11/3栏目:调研报告


(镇)干部“走读”现象是普遍存在的一种顽症,干部“走读”疏远了干群关系,不利于农村工作的开展。毗邻县城仅1.5公里的石庄乡从建章立制入手,采取一系列切实可行措施,有效地遏制了干部“走读”现象,取得了明显的效果。

 

主要措施

以前石庄乡大部分干部都有“走读”现象,群众称:“乡镇干部像候鸟,机关只是临时窝,白天农民找不到,晚上全都进城了”,被戏称为“走读官”。针对这种状况,乡党委、政府从教育、制度、环境、督促检查和人员分流等方面入手采取强有力措施,使“走读”变为“住读”,使“飞鸽”变“永久”。

1、抓思想转变,从观念上拒“走读”。一些乡干部认为8小时以外时间纯属个人自由支配,早出晚归,情理之中。针对这种情况,乡党委、政府结合开展的“三民”班子创建和“转变作风年”活动,引导干部充分认识“走读”的危害性和“住读”的必要性,切实解决密切联系群众的作风问题,在全乡干部中开展了“为什么要‘住读’”的大讨论,对走读的危害进行深入剖析,对如何扎根乡村干事业,实现自己的人生价值进行重新认识,增强乡干部的责任心和事业心,奠定干部安心“住读”的思想基础。

2、抓制度创新,用机制管“走读”。要解决“走读”问题,必须靠制度,建立“住读”长效机制。一是全面推行“543”工作制。要求党政班子成员和乡干部每周在乡镇工作不少于5天,住宿不少于4个晚上,入村调研和解决实际问题不少于3天。并建立班子成员和乡干部住乡工作情况档案,将落实“543”工作制与住宿、考核、公示、民情日记、干部评议、请销假制度等方面的情况一并存入档案。二是实行签到制度。干部上下班、值班和“夜宿”实行签到登记。签到实行“三定点”,即定时间、定地点、定次数。签到时间为早上8:00,下午2:30,晚上7:30,一日三次,签到地点为乡党政办公室。遇到干部下村或住村,则由群众在《民情日记上》签字证实。没有严格按照“三定点”签到或下村、住村没有群众签字的为无效,并派专人管理,记录在档。三是推行公示、点评制度。月初,将干部上下班、值班和“夜宿”情况在干部出勤公示栏内进行公示。公示的内容主要包括签到时间、签到次数和请销假、缺勤等情况。同时,对干部考勤情况进行“三点评”,即“自评”、“互评”和“群众评”。四是实行责任追究制度。坚持“谁主管,谁负责”,要求班子成员不仅要管好事,还要管住自己的人,对“下属”走读要负“连带”责任,并且将被追究责任的情况记录档案。五是建立了“两改三带五不准”制度。即改“走读”为“走访”,改“驻乡”为“驻村”,除星期五下午在乡集中学习,其他时间必须到所包村蹲点工作;要求自带生活用品、学习用品、钱粮,驻村期间用更多的时间、更多的精力去接触群众,了解民情,解决民困,帮助民富;驻村期间不准饮酒,不准打牌,不准接受特殊招待,无特殊事情不准离开村,不准到乡里参加接待活动。

3、抓环境改善,创造条件留“住读”。乡党委、政府从切实关心解决干部的食、住、行着手,为乡干部创造良好的“住读”条件。一是改善住宿条件。近两年投入资金10余万元,对干部宿舍进行“修葺”,改善住宿条件,给每位干部住宿房间发放灭蚊器、电风扇、热水瓶等日常用品,添置竹席、毛毯等床上用品。二是丰富文化生活。投入近20万元资金,建立了干部娱乐室、乒乓球活动室、图书阅览室,购置了9台电脑、2台电视机、卡拉ok设备和象棋、围棋、扑克、乒乓球、羽毛球等,在活动室安装了立式空调、宽带网。三是建立廉政小灶。加强了食堂管理,严格来客接待制度,减少接待费用,每月从办公经费中挤出一部分钱补贴干部伙食,保证乡干部一日三餐或加班工作之后能够吃上经济实惠的家常便饭,解除了干部后顾之忧。

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