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治理农业部门腐败现象初探

时间:2007/11/3栏目:调研报告


    党风廉政建设与反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。现在已引起中央和各级党委政府的重视,建立了反腐败的工作体制和领导机制。为了能根治社会主义市场经济条件下的腐败现象,众多有识之士都在研究如何从源头上治理腐败的对策。江总书记早就指出:“反腐倡廉,既要治标,更要治本。教育是基础,法制是保证,监督是关键,通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”江总书记为我们如何根治腐败现象指明了方向。本文从农业部门如何根治腐败作一些探索。
一、 农业部门的党风廉政现状的分析。
我们农经局是一个农业行政执法部门,又是一个为“三农”服务的行政部门,我们的大多数农业技术干部和党员领导干部都能认真履行党的宗旨,全心全意为农民服务。我市农经系统的党风廉政情况总的看是比较好的,干部的总体素质是好的,有一定思想觉悟,有一定的文化知识,在不同的工作岗位上作出一定的成绩。去年以来,我们全市农经部门,坚持以江总书记“三个代表”思想为指导,着力建设一支精干、高效、廉洁的干部队伍,促进了农业增效、农民增收,从而保持了农业经济持续快速、健康发展势头。但在市场经济条件下,农经部门也并非是一块净土,由于受外部环境的影响和自身的一些因素,或多或少地存在一些腐败现象,也发生了一些腐败案件。我们也不能忽视农业行政部门中存在的不廉不洁的现象,以及腐败现象。如果对一些腐败现象没有引起足够的重视,不把党风廉政建设作为一个历史性课题进行长期研究和常抓不懈,我们农业部门就难以完成实现农业现代化的重任。当前一些腐败现象的主要表现:
1、 违法违纪腐败案件时有发生。近几年,我市农经部门查处了一批违法违纪案件,副处级干部有两人,科局、科站干部有十几名。这些违纪违法人员大部分是领导干部,在有职有权的岗位上或在经管钱财的岗位上,利用职权搞权钱交易。特别是手中掌握项目资金的一些领导干部,一不注意就走上犯错误的道路。如**区原农林局长储XX、原市农委经管站长陈XX就是这样的典型。
2、 吃拿卡要的恶劣行径没有杜绝。农经部门在有些人眼中看来没有什么权力,也有人认为是清水衙门。但是我们不能不看到,农经部门手中掌握着行政的审批、审核权,行政执法权,同时还掌握大量的农业开发项目。不管权力的大小,只要掌权者有私心杂念,权力就会异化,就会成为谋私的工具。例如,我们下属一个局的渔政站站长,手中仅掌握捕捞证的审批权,当他要以权变钱时,竟然在一位趟螺丝渔民身上索贿5000元钱。这种吃拿卡要事例当然是极个别的,但对农经部门形象的损害是无法估计的。
3、 乱收费的现象没有完全纠正。我们农业部门的一些站、所,有涉及为农服务收费情况,这些收费大部分是合理的,经过有关部门核准的,但也有个别单位巧立名目乱收费、或者是搭车收费、或者是任意提高收费标准。这种情况虽然也是个别的现象,但直接侵犯了农民利益。
4、 对工作不负责任,严重官僚主义失职的现象还存在。对工作不负责任,盲目决策,拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的情况,在我们农业部门少数干部身上还存在,这种干部看似没有什么问题,勤勤恳恳,但工作浮夸,不凭科学决策,光凭主观臆断,给国家和集体造成的损失巨大,这种腐败现象还不被人们所重视。
二、 农业部门产生腐败的根源
腐败现象的表现形式千差万别,但其产生的根源却有共性的特征,研究这些深层次的原因,有利于我们更好地总结教训,提出防范的对策。
1、理想的动摇、信念的滑坡,是产生腐败的总根源。在我国进入社会主义市场经济,确立了以经济建设为中心之后,经济建设的成果喜人,人民生活水平得到极大地提高,综合国力日益增强。但是,我们一些党员干部对市场经济复杂的局面缺少充分的估计,一些党组织对中央提出的“两手抓两手都要硬”精神理解上不深不透,总认为把经济建设搞上去了就可以一俊遮百丑,所以在实际工作中往往存在一手硬一手软的情况。对于党员干部 的政治理论学习不能充分认识其重要意义,一些单位在抓政治学习时不深不实,对上级布置的学习任务敷衍了事、任务观点,不注重解决党员干部中的实际思想情况。特别是有的领导干部经常不参加集体组织的学习,更不要说自学了由于学习的放松,思想基础的松动,导致理想信念的动摇。如**县原农经委纪检监察组长陶XX,在兼管农经委经济实体之后,与经理、老板接触多了,渐渐放松了学习,热衷于吃吃喝喝,热衷于个人捞好处,连自己是一个纪检监察组长的身份都忘了,把共产党员的理想、信念忘得一干二净,业余时间还谈什么自学,而是经常与经理、老板赌博。有些人平时也参加学习,学习后只对照别人,不联系自己的思想实际,不注意经常不断地改造自己的世界观、人生观、价值观,学归学,做归做,碰到权钱交易时,照样腐败。
2、党风廉政责任制没有落实到位,未能形成齐抓共管的局面。党风廉政责任制大部分党委已经制定,但落实的程度还是令人担忧,有的单位把党内廉政责任制订在纸上、挂在墙上、不落实在行动上。其次、对党风廉政责任分解时,虽然都明确党委成员各自抓党风廉政的职责,但个别领导总是认为这是纪检监察部门的事,所以在实

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