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对县地税局建立收入激励机制情况的调查

时间:2007/11/3栏目:调查报告

人是第二税源

―——对*县地税局建立“四位一体”组织收入激励机制情况的调查

                                

几年来,*县地税局树立“人是第二税源”的指导思想,以建立“四位一体”激励机制为立足点,最大限度地发挥广大税干的主观能动性,挖掘税干潜能,增强凝聚力,提高战斗力,较好地完成了收入任务。

他们在组织收入中构建和实施“四位一体”激励机制的具体做法是:

一、  思想激励,注入活力

常言道,思想是行动的先导。只有具备了恪尽职守、为国聚财的思想,才会产生克服困难、全力组织收入的行动,因此,绛县地税局实行有效的思想激励,大力强化为国聚财的意识,为税务队伍注入了极大的活力。

一是开展为国聚财、爱岗敬业、勤政为税、无私奉献的职业道德教育。通过各种会议宣讲、组织演讲、树立表彰先进典型、开展争先创优竞赛等方式方法,提高全体税干的职业道德修养,使税干明白,为国聚财是税收工作的中心,是广大税干的天职,是最基本的也是最主要的职业道德规范和要求。

二是进行廉洁从税,秉公执法的廉政教育。税务干部手中有一定的权力,如果不能廉洁从税,就有可能以税谋私,滥用职权,搞权钱交换,从而收“人情税”、“关系税”,赞成国家税款的流失。因此,该局针对行业特点,把廉洁从税、严格执法教育作为工作重点,层层签定廉政目标责任书,严把税收政策执行和征收管理中的定额关、停歇业审批关、欠税缓缴审批关、处罚关等主要环节,实行办税九公开,定期开展税收执法检查,严肃处理了十名违法违纪税干,从而确保了税干廉洁自律,杜绝了由于税干的不廉而导致的税款流失,做到了应收尽收。同时,狠抓征管指标考核,以征管促廉政,业户的办证登记率、税款征期入库率、处罚率等指标均在95%以上。在全县行风评议中,群众的满意率达“优”的始终保持在98%以上,连年被授予“行风建设先进单位”,被授予全省财贸系统“职业道德建设先进单位”,全市“文明单位”称号。

三是发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用。我县地税系统有党员62人,占税干总数的近二分之一,并且多数党员是中层干部和业务骨干,所以,*县地税局把发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,作为发挥税收职能作用,完成收入任务的重要举措。为此,我们严格落实“一课三会”制度,局党组成员轮流为党员上党课,用江总书记“三个代表”思想武装广大党员,使全体党员始终以高昂的斗志,冲天的干劲,在征收一线冲锋陷阵,勇挑重担。近几年来,由党员征回的税款占组织回收入的80%以上。

二、   改革激励,形成合力

随着社会主义市场经济体制的逐步确立,人们的价值观念和思维方式发生了明显变化,原有的许多管理方式和方法失去了应有的效能,因此,*县地税局适应新形势,通过改革建立起新的管人用人机制,尽可能地挖掘税干的工作潜能,增强队伍凝聚力,形成组织收入的合力。

1、  以提高综合素质为出发点,实行量能划等,分级管理。具有较高的综合素质,特别是具有较好的业务素质,才会有完成税收任务的能力,否则要么是心有余而力不足,要么是背离依法征税的原则胡干蛮干。为了调动税干提高自身素质,增强组织收入能力和水平的积极性,该局对税干实行了量能划等,分级管理,即根据对每位税干上年度任务完成情况、业务知识、计算机操作等八方面内容的考核考评,按成绩将税干划分为五个等级,按等级确定相应报酬,依次拉开收入档次,一级与五级税干的年收入相差近两千元。在利益驱动机制的作用下,税干们学习业务知识、提高自身素质、增强工作能力已蔚然成风,执法水平明显提高,目前已涌现出省、市级征管能手18人,在组织收入过程中税干们依法治税、依率计征,未出现一起税务行政复议和诉讼。

2、  以激发中层干部队伍活力和竞争意识为出发点,实行优胜劣汰,竞争上岗。股所长是税收一线组织收入的直接指挥者和战斗者,能否较好地完成收入任务,他们主观能动性发挥的如何至关重要。为了激发他们的竞争意识,也为了使优秀人才脱颖而出,该局对股所长由以往的“任命制”改为优胜劣汰,竞争上岗。本着公开、公平、竞争、择优的原则,公开岗位目标,公开任职资格和条件,通过个人申请、资格审查、登台演讲、群众评议、党组审定、正式任命等程序,32名税干走上了股所长岗位。这些通过竞争产生的中层干部,为国聚财的责任感强烈,组织收入的热情高,办法多,干劲足。去年以来,所有基层所的任务进度达到了与时间进度同步。

3、  以增强队伍凝聚力为出发点,实行双向选择,优化组合。过去在税务干部的交流形式上一直采用委任制、忽视了人员组合中“情感”、“志趣”等因素,使股所长和一般税干之间因此而产生了许多矛盾,相互扯皮告状现象时有发生,影响了团结,造成了内耗,使组织收入的精

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