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关于积极推进社区党委建设的实践与思考

时间:2007/11/3栏目:调研报告

    红花街道双桥新村社区党委成立于2003年8月,它是南京市首批试点成立的7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求,探索新形势下企业退休党员管理的有效途径,创新基层党组织设置的重要尝试,它提升了社区党建工作层次,有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。     一、双桥新村社区党委成立的背景和过程     双桥新村社区党委建立在双桥新村社区居委会,居委会辖区的主体是南京宏光空降设备厂(513厂)家属区。宏光空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业,拥有一大批退休职工,其中有退休党员239名,隶属于厂党委退休党支部。长期以来,由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍,支部工作存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范、活动场地缺乏等问题,一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动性,不利于退休党员教育管理及作用的发挥,退休党员也逐渐地成为厂党委的包袱。     2003年6月,国家劳动和社会保障部颁发了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》,此后市委组织部也部署了《加强和改进党员管理的有关规定》。新时期新阶段对社区党建提出了新要求,红花街道工委与513厂党委协商决定将退休党员整建制移交给社区党支部,成立社区党委。     为了实现社区党委的构想,街道工委、513厂党委高度重视,及时成立了双桥新村社区党委筹备领导小组,形成了街道工委书记、513厂党委书记亲自挂帅,街道党群工作科、厂组织部、退休党支部、社区党支部共同参与的强有力工作班子,制定了《关于在双桥新村社区成立社区党委的实施方案》,经历了调研摸底、宣传教育、组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。     一是调研摸底阶段。在区委组织部带领下,我们前往武汉百步亭社区党委学习调研。调研结束后立即对厂党委退休党员总数及分布情况登记造册、研究分析,充分了解了退休党员的想法。     二是宣传教育阶段。多次召开党员大会,对未到会的老党员逐一上门宣传并征求意见;先后布置了15块宣传板报,并利用橱窗、宣传栏、横幅、标语等形式,广泛宣传成立社区党委的意义。     三是组织实施阶段。10月24日,退休党员整建制稳妥地移交给党支部;制订社区党委下属7个支部的设置方案,酝酿社区党委及支部委员名单人选,对党员电教室、活动室等硬件设施进一步投入和装修。     四是组建成立阶段。完成社区党委成员班子及7个支部班子的组建工作。     五是揭牌仪式阶段。配齐各类软件资料,12月25日举行了社区党委成立揭牌仪式。     在成立过程中,我们着重把握好四个环节:     一是党员接转。退休党员整建制移交给社区,不仅仅是简单的组织关系的接转,更涉及到退休党员的多方利益。为切实维护好退休党员的利益,消除思想顾虑和误区,街道工委与513厂党委多次沟通、协调,召开10次专题会议,用近一个月时间重点做好退休党员的宣传思想工作;厂党委书记亲自参与动员,作出行政关系不变、工资待遇不变、内部福利不变的“三个承诺”,经过多方的共同努力,顺利实现了239名退休党员的稳妥接转。     二是组织设置。组织设置关系到社区党委功能作用的发挥。街道工委按照便于活动、体现特色、发挥优势的原则进行社区党委组织设置:以合唱团、书法班等为主体成立了第一党支部(即社区学校党支部);按自然区域划分成立了第二、第三、第四党支部;根据楼幢、院落特色设置了两个楼幢党支部(第五、第六党支部)及一个院落党支部(第七党支部)。     三是配强支委。一是考虑现有支委年龄偏大的情况,新增部分年龄相对较小的退休党员担任助理职务,形成“老同志带新同志”的格局。二是分片召开党员会议,在社区居民骨干、原党务工作者及热爱党务工作的老同志中推举产生召集人。通过筹备阶段对召集人进行多方考察,将有较高素质和较强号召力、活动力的召集人选进党委委员会。优化了党委委员、支委的年龄结构和知识层次。     四是整合资源。社区各项资源是社区党委开展工作的现实基础和依靠力量。社区原有资源相对缺乏,实行退休党员属地化管理后,社区党委以此为契机,积极进行资源的整合及有效利用。一是整合阵地资源,新增三个党员电教点、活动室,并由街道和513厂各投资1.5万元进行装修,添置了会议桌、3台电视、3台DVD等相关设施,保证每个支部都有一个党员之家;二是整合人才资源,对属地化管理后的239名老党员进行逐一了解,做到组织关系清,现实表现清,才艺特长清,积极引导、鼓励他们发挥特长。     二、社区党委成立以来工作进展情况     社区党委成立以来,坚持以党的十六大精神和“

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