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突破传统“街道统战”模式 不断创新“社区统战”工作

时间:2007/11/3栏目:调研报告

   xxx街道是个新型的街道,下辖了7个社区,主要以高尚型住宅为主的居住区,融山水城林为一体,先后被确定为南京市现代示范居住区,被有关部门确定为可持续发展实验区、社区建设示范区等。由于其独特的环境优势,确定了其开展社区统战工作特有的资源优势。近年来,随着我国逐渐与世界接轨,海峡两岸交流交往的不断扩大,来xxx地区经商、购房居住、租房居住的统战人士随之增加。截止目前,入住本地区的台胞台属有65户,占总户0.6%,台资企业4家,涉台婚姻15人;少数民族、非公经济人士、民主党派人士246人,占总人数0.8%。伴随着城市社区体制改革的不断深入,xxx街道积极适应这些要求,把加强社区统战工作作为街道一项重要工作,至力于由传统的“街道统战”向“社区统战”的实质性跨越,在增强统战工作的有效性方面进行了有益的探索。在具体工作中审时度势,打破“瓶颈”,实现真正意义上的大社区、大统战、大团结、大协作,初步形成了条块结合、联系紧密、共同参与的街道社区统战工作新格局。     一、创新思想观念:从“就统战抓统战”到“着力于向社区统战的重心转移” 过去由于传统的单位制存在,街道统战工作大多依托于单位系统,随着单位型体制的逐步剥落和社会型体制的逐步发育,传统街道统战工作形成的条块分割、工作脱节等问题逐渐显露,统战对象、民主人士、非公经济人士滞留在社区,突现了街道统战工作的“空白点”,统战工作领域、工作方法、活动方式和运行机制已不能完全适应社会变革与发展的要求,需要加以改革和创新。我们按照“三个代表”的要求,以与时俱进的时代精神,着力于向社区统战的重心转移,进一步解放思想,在思想观念上不断破除旧的思维定势,树立新的工作理念。一是强化社区意识,淡化单位观念。把社区统战工作作为社区建设一项重要内容,只要是在社区之内的统战对象和非公经济组织,不论其类型、统战人员职务高低,都应该纳入社区统战工作,参与社区各项活动。二要强化责任意识,淡化权力观念。改变过去单纯依赖权力领导的观念,打破社区单位之间、组织之间、成员之间的互不隶属、分割封闭的状况,发挥社区统战组织的作用,把社区内单位和人员思想统一起来,增强社区的凝聚力和影响力。三要强化大统战意识,改变“就统战抓统战”的工作习惯,把社区统战与区域经济、社区服务结合起来,把社区统战与创建精神文明社区,加强社会主义精神文明建设结合起来,把社区统战与城市建设、市容管理、社会治安结合起来,不断增强社区统战的渗透力和生命力。     二、创新组织体制:从“以条为主、条块联系较少”到“条块结合、共同协作、共同参与”的局面 实践证明,加强社区统战工作,既要充分发挥传统体制下形成的垂直领导作用,又要强化社区内统战组织与其它组织之间横向协作、相互联系、共同参与的作用。我们以社区为主要空间,通过建立和完善统战组织网络,来深化统战工作。      ——加强街道统战网络建设。街道工委把社区统战纳入党建工作的总体目标,切实加强统战组织建设和统战队伍建设,加强统战干部和统战重点对象的教育培训和管理监督,充分发挥他们在社区建设中的骨干作用。街道建立了社区党建工作联席会和社区统战结对共建制度,形成了一套完整的、动态的统战对象管理档案,从而在不同层面上形成纵横结合的联系网络和组织载体,为深入开展统战工作打下了牢固的组织基础。     ——加强社区统战工作组织建设。近年来,我们结合社区调整,在巩固“一居一支”的基础上,适时调整社区统战网络设置,7个社区以社区党组织为依托,选配了一批年龄相对年轻、政治素质好、热心社区工作、统战工作经验比较丰富的统战专干和统战联络员队伍,加强相互间情况通报、学习培训、探访服务等,保证和推进统战工作扎实有效地开展。     ——加强非公经济统战工作。街道工委为加强党对统战工作的领导,抓住向阳渔港和部分私营企业中建立党组织的契机,加强非公经济统战工作,并结合工商联组织建设,扩大统战工作覆盖面,发挥工商联组织的桥梁和纽带作用。今年,我们结合调查区域内“两新”组织的基本状况,有效地开展统战工作,摸清区域内统战对象和统战资源,通过社区这个载体和平台,拓展和延伸统战工作领域,形成社区统战工作的网络体系。     三、创新工作机制:从仅仅“依靠行政化手段推动工作”到“利用社区优势,整合社区资源,实现双向服务” 传统的统战工作在活动方式上不可避免带有行政化的倾向,有的活动方式就是行政方式的嫁接。统战工作活动方式必须适应社会化的要求,把握与社会化的合声,从传统走向现代,从封闭走向开放。     ——发挥社区党组织和社区自治组织的优势作用。各社区通过全方位做好服务工作,增进与统战对象的交流和感情,凝聚人心,增强其对祖国大家庭的认同感、归属感和责任感。一是采取温馨式服务,关心他们的日常生活。为他们建立健康档案,定期探访,主动为子女不在身边的老年台胞、台属无偿提供家政服务。台属李鸿渡、吴凤英两位老人与社区干部建立了深厚的感情,只要有什么困难,首先想到的就是社区干部。社区干部总是千方百计为他们解决。为感谢他们的帮助,老人常常亲手包水饺

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