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院务公开是民主监督的好形式

时间:2007/11/3栏目:调研报告

    江泽民在十六大报告中明确提出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标”。民主监督是社会主义民主政治的一个重要组成部分。民主监督就是群众监督,就是在党的领导下,最广泛地动员组织群众,依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民的根本利益,通过健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序地政治参与。     作为一个基层单位,医院如何进行民主监督?十多年来实践证明院务公开是民主监督的好形式。我院自1987年就逐步建立了职代会制度,1997年建立了集体合同制度,2000年根据上级要求,建立了院务公开制度。通过院务公开,加强医院民主管理、民主监督,使医院在改革、稳定中得到发展。     一、健全组织、建立制度、落实责任     2004年党政工领导通过学习组织部、计经委、监察局、总工会联合颁发的《关于在企业实行“厂务公开、民主管理”的实施意见》,大家一致认为:医院实行院务公开是进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针,加强医院民主管理的重大举措,是在改革开放新形势下,医院稳定和发展的良策。在领导班子统一认识的基础上,组建了由党政工主要领导为主和部分职能科室主任参加的院务公开领导小组,四年来随着人员的变化,都及时地调整和充实。制定了《建邺医院院务公开的实施意见》和《建邺医院院务公开的实施细则》,就院务公开的内容、公开的时间、公开的形式、公开的程序,责任领导和经办人进行了明文规定。四年来每年根据形势的变化进行一次修改,不断细化和完善了院务公开内容,使我院院务公开工作始终做到组织落实、制度落实、责任落实。     二、按规范要求,开好职代会     职代会是院务公开的主要载体,是我国多年来企业民主管理、民主监督制度的基本形式。院务公开是对职代会民主管理、民主监督体制的加强。为此,我院党政工领导对每年二次职代会的召开非常重视,尽可能地按规范要求召开。     一是民主选举好职代会代表。职代会召开的质量好坏,职代会代表的素质很重要。我院每次职代会代表改选前都召开全院职工大会,进行动员,提出产生代表的具体要求和注意事项。     二是对新产生的职代会代表进行培训,组织他们学习职代会条例有关章节,使每个代表明确自己的责任和义务。     三是按规定开好职代会。首先,工会主动配合督促有关部门准备好职代会审议的材料,并把材料提前五至七天发至每个代表手中,使他们有充足的时间广泛征求职工群众的各方面的意见和建议。其次是开好预备会,职代会主席团人选、职代会议程要在预备会上通过。再次是在职代会召开时,主席团成员要引导代表抓住主题进行认真的讨论,要给代表足够的时间进行发言,领导对代表发言不要作过多的解释。最后对职代会审议的结果要形成决议,以便会后贯彻执行。对代表们的意见和建议,主席团应归纳整理出来报给领导以便研究落实。     职代会进行民主管理、民主监督的内容主要有三个方面:     一是医院的改革建设和发展计划和规划,通过发扬民主,广泛地听取代表们的意见和建议,通过群策群力,使医院领导的决策更加合理、更加科学、更加完善。 二是审议通过涉及到职工工资(奖金)、住房、生活保障等切身利益方面决定,依法维护职工的合法权益。     三是对招待费的审议,对领导干部评议。职代会代表行使监督权,加强领导干部的廉政建设。     职代会要适应形势发展的需要,不断地调整和充实职代会的内容,要从体制上、机制上和制度上不断创新,加强民主建设。     三、建立集体合同制度     工会主席代表职工与行政领导签订集体合同是《工会法》赋予我们的权利。随着市场经济的逐步建立,用集体合同的形式来维护职工的合法权益,不仅企业需要,事业单位也同样需要,它同样是民主监督的好形式。1997年以来,我院参照企业民主管理的要求,工会和行政通过协商并经职代会讨论通过,工会主席代表职工、院长代表行政已连续四次签订了集体合同。集体合同签订为贯彻执行《劳动法》、《工会法》维护职工的合法权益起到一定的保证作用。     四、建立院务公开栏、中层干部例会制     开辟院务公开栏、建立中层干部例会是院领导主动进行院务公开,实行民主管理、民主监督的一种形式。医院改革发展大的方针政策的出台、招待费使用、民主评议领导干部、审议通过涉及职工利益的大事,大都是通过职代会的形式进行公开,进行民主监督。此外改革发展每阶段情况、医疗质量、行风建设、人事变动、财务收支等情况,我们通过院务公开栏、中层干部例会进行公开,使全院职工能及时了解院情、院领导及时得到职工群众反馈的意见和建议。     通

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