是以消闲或文化娱乐为主。如各社区群众自发组织的腰鼓队、合唱队、健身队等老年活动队。权益类，主要是居民合法权益的表达和维护。如五老村街道三条巷社区的计划生育协会，会长由住在社区的医院退休妇产科主任担任，为辖区内育龄人群提供生殖保健和优生优育优教服务，并帮助妇女维护合法权益。服务类，其功能是为社区居民提供各类服务。如洪武路街道马府新村社区的“康爱百姓服务站”，通过整合社会资源和力量，实现社会效益和经济效益的“双赢”。四是社区民主自治意识进一步增强。各社区通过社区民主选举制度、社区民主决策制度、社务公开制度、社区服务承诺制度、社区居民听证会制度和社区工作者述职制度等有关制度来强化社区自治功能。建康路街道致和街社区的“社区议事园”自成立以来，先后解决了各种社区重大事务、邻里矛盾和家庭纠纷上百个，深受居民欢迎。   社区建设工作开展了多年，社区民主自治取得了一定的成绩，但依然存在许多困难和问题。比如：社区居委会负担仍然过重，表现在：社区台帐多，除区里统一制作的“5+1”本台帐外，不少职能部门又另设台帐；检查评比多，各类调查统计多，自去年底至今，各类调查统计不下9种。一些职能部门工作延伸落实不到位，社区工作经费与人员配置不到位，一定程度上影响了社区民主自治的进程。   强化社区自治功能、推进城市基层民主政治建设是一项长期而艰巨的任务，可谓任重而道远。为此，政府各部门和街道在推动社区工作中，要确立新的管理理念，实现由领导、管理到指导、服务的角色转变，积极为社区依法自治创造条件。要充分发挥社区党组织在民主自治中的领导核心作用。建立党组织指导下的社区居民自治管理模式，积极发挥社区党组织在社区自治、服务群众活动中的主导和骨干作用。要进一步规范社区民主自治。建立健全适应社会主义民主政治要求的社区组织体系，建立适应社会主义市场经济体制要求的社区管理体系。完善“条块结合、以块为主、分工科学、协作有力”的新型社区管理体制和运作机制。要进一步增强社区的综合服务功能。组织开展面向社区居民群众的便民利民服务，面向老年人、残疾人、少年儿童、优抚对象和社会群众的福利性服务，办好社区的公共事务和公益事业。教育居民群众依法履行义务，遵守社会公德；建立社会治安综合治理群众网络，开展群防群治，调解民间纠纷。组织群众开展丰富多彩的精神文明创建活动和健康向上的群众性文体、科普活动。健全完善社区卫生服务站，全面开展“六位一体”的社区卫生和计生服务，提高社区居民的环保意识，动员和组织居民群众建设干净、整洁的美好社区。协助政府落实社会保障政策，帮助困难居民办理最低生活保障，同时依托社会保障服务站开展面向下岗失业人员的社区再就业服务。要大力培育社区中介组织。加快社区服务的社会化、网络化、市场化进程。对那些旨在提高居民生活质量的服务形式，如社区保洁、物业管理和家政、单位后勤保障等应引入市场化经营机制，办成自主经营、自负盈亏的企业。对那些不具备企业条件的服务实体，如老年公寓、托老幼机构、市民求助中心、社区服务中心、社工服务站等，应引入企业化运作模式，实行民办公助，逐步做到自收自支。  
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