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多元化发展农村经济 持续性增加农民收入

时间:2007/11/3栏目:调研报告

    2004年,党中央、国务院针对农民增收问题高瞻远瞩地出台了《中国共产党中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见》即一号文件,就农民增收问题颁发中央文件,是建国55年来的第一次。然而,如何贯彻中央一号文件精神,确保农民收入持续性增长呢?本文梳理##市多元化发展农村经济的主要做法,提出今后拓展农民增收的新路子。   一、多元化发展农村经济的主要做法   2005年市委、市政府认真贯彻落实中央、全省农村工作会议的部署和要求,全面落实科学发展观,围绕加快融入海峡西岸经济区建设发展大局,坚持“多予、少取、放活”的方针,切实加强农业综合生产能力建设,努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村经济社会全面发展。   在具体工作中,我市主要做好以下三个方面工作:   (一)以市场为导向,推进农业结构调整,增加农民生产性收入。   1、稳定和提高粮食和烟叶生产能力。粮食和烟叶是##两个大宗农产品,2004年的产量分别为126.29万吨和5.26万吨;产值分别为18.64亿元和5.27亿元,在农业经济中占有重要地位。2005年##市粮食生产围绕稳定播种面积、增加单产和总产、提高粮食品质的总体要求,认真落实粮食安全责任制,健全粮食安全预警应急机制和粮食安全体系。继续开展粮钱丰收竞赛活动。加大粮食“种子工程”建设力度,推广优质高产抗病粮食品种(组合)及配套栽培技术,粮食播种面积稳定在350万亩左右,产量达129万吨。烟叶生产继续贯彻“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的烟叶工作重点,切实提高烟叶整体生产水平,2005年全市计划种烟45.29万亩,收购烟叶105万担。   2、突出抓好茶叶、畜牧、笋竹三大特色产业。我市充分发挥茶叶面积大、质量好的优势,继续抓好十大优质生态茶叶生产基地建设,2005年全市要新增茶园面积3万亩,达到20万亩的规模,力争茶叶产量增长10%,优质茶产量占总量的20%左右。改变目前加工粗、价格低、效益差的状况,引进业主,引进先进技术设备,提高茶叶品质,变资源优势为经济优势,增加农民收入。确立以畜牧业为农业结构战略性调整的主攻方向,提高畜牧业产值在农林牧渔业总产值的比例,增加农民收入。2005年畜牧业重点发展15个万头猪场、20个5千头猪场的规模养殖和一批生猪养殖专业户;建设出栏达百万只的肉鸡基地和25万套种鸡场10个。加快肉牛养殖基地、肉牛种源繁育、牧草种植和肉牛加工企业的发展,全市计划出栏肉牛5.7万头,种植牧草8万亩。力争2005年全市肉蛋奶总产量增长8%。笋竹业是农民增收短、平、快项目,着重抓住低产竹林改造与建设高产示范园区相结合,2005年全市计划改造低产竹林28万亩,建设3-5个现代竹业科技示范园,实现竹业总产值32.2亿元。   3、做大做强龙头企业,增强带动能力。2005年##市重点扶持一批符合区域布局、能发挥产业优势、具有一定规模和发展前景的龙头企业,努力培育市场竞争力和辐射带动能力强的龙头企业群。积极推行“公司+中介组织+农户”新模式,发展培育农民专业合作组织及中介组织,不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。充分发挥市级龙头企业作用,带动优质肉牛、粮食、笋竹、建莲、烤烟、水果、茶叶等一批高效优质农业生产基地建设,扩大种养规模,实现农业增产增效。2004年全市各类农业产业化龙头企业实现总产值29.85亿元,带动农户数36.02万户,农户从农业产业化经营组织得到的收入达13.42亿元。   (二)以农村二、三产业的发展,增加农民工资性收入。   与第一产业相比,农民在二、三产业上增收的潜力更大,大力发展非农产业,让农民离土不离乡就能得到更多的劳务报酬和经营收入。   1、为农民创造更多的“打工”机会。##市充分挖掘本地农业内部就业潜力,拓展当地二、三产业的就业空间,通过发展种植业、养殖业、运输业、小型加工经营业,促进农村劳动力就地转移就业。全面清理进城就业不合理收费和限制性政策,努力营造有利于农村劳动力和农业人口转移的良好环境。增强城市企业吸纳农村劳动力能力,促进农村劳动力向二、三产业转移,让农民在二、三产业就业中得到较高收入。全市现有乡村企业72896个,其中工业企业19200个,规模以上工业274个,分别比上年增加787个、605个和14个。目前全市乡村劳动力从事二、三产业人员达34.1万人,比2000年增加11.22万人。   2、为农民创造自己“当老板”的机会。创业是富民之基。##市各地努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。清流县为了鼓励外出人员回乡创业,在各种税费、资金信贷、建房居住等方面出台了相关的优惠政策,让外出务工者带资金、技术和项目回乡创业。如该县温郊乡桐坑村村民温冬生,外出务工几年后,回乡承包木制品厂,搞木材深加工,把本地山上资源优势变为经济优势,解决了20多名劳动力就业。沙县通过在小城镇开辟工业小区、商业、服务业一条街等形式,为回乡农民提供创业条件,激发广大外出农民回乡投资的热情,一些农民带着资金回乡投资创业。如该县夏茂镇西街村罗光文等3位农民外出经营小吃致富后,回乡投资100多万元,创办了夏茂农家冬酒厂,吸纳劳动力近200人。   3、开辟多种形式的服务领域。##市积极开展农村劳动力转移培训、发证、推荐上岗“一条龙”服务试点工

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