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强化司法所职能,维护地区社会稳定

时间:2007/11/3栏目:调研报告

强化司法所职能作用 全力维护地区社会稳定 江苏省南京市栖霞区马群街道司法所   为了有效地维护马群地区的社会政治稳定,司法所在街道工委、办事处的领导下,在区司法局的指导下,紧紧围绕办事处的中心工作,充分发挥司法所的职能作用,认真做好司法行政各项工作,定期排查梳理重点民间纠纷,积极协助街道做好各类纠纷调处和预防工作,有效地防止矛盾纠纷激化,为马群地区经济建设创造了良好的社会环境。今年五月,马群街道荣获省防止民间纠纷激化先进集体。 一、领导重视、健全组织。 基层司法所是街道办事处的一个职能部门,在街道办事处的领导下行使管理本辖区内的司法行政工作的职权,如果没有一支健全的网络组织,要想做好工作,只能是一句空话。在分析了地区的现状后,我们加大了组织领导力度,首先,街道成立了依法治街、“两劳安置帮教”领导小组和“街道重大疑难调解中心”,并由党政一把手任组长,各有关部门负责人为成员,统一领导基层司法行政工作。其次,各行政村和社区居委会也相应成立了领导小组,并对班子成员及时调整充实。第三,各基层调委会还成立了若干个纠纷调解小组,各调解小组每10到15户产生一个纠纷信息员。目前我街道有依法治理领导小组11个;“两劳安置帮教”领导小组11个,重大疑难调解中心1个,调委会14个,调解小组83个,纠纷信息员343人,形成了严密的组织网络。 街道党政领导高度重视,将预防民间纠纷激化和安置就业工作纳入全街道奋斗目标进行考核,把预防民间纠纷激化和安置就业工作作为稳定工作中的一件大事来抓,与各基层单位签定了目标管理责任书。由于领导重视,今年以来各村已完成了就业安置工作任务,对本地区社会稳定,起到了促进作用。今年,全街道未发生越级上访现象。 二、上下联动,排查梳理。 为了做好全街道稳定工作,使民间纠纷防激化工作步入正轨,对一些矛盾纠纷和不稳定因素,做到早发现、早制止、早预防、早解决,司法所结合本街道实际,制定排查治理民间纠纷工作计划和具体实施方案,认真做好民间纠纷的排查梳理工作。一是深入调查摸底,定期梳理排查。针对马群地区在征地拆迁、安置补偿、产权分割、农村建房等所产生的各类矛盾,我们与街道有关职能部门,各行政村、社区居委会协调配合,每年分四次定期集中排查梳理。同时不定期对辖区内可能出现的民间纠纷和不稳定因素的隐患展开调查,及时了解辖区内民间纠纷动向,定期召开辖区内主要单位相关责任人和村调委会主任座谈会,通过交流沟通,及时提供矛盾线索,共同调处矛盾纠纷,使纠纷得到妥善解决。如马群村与钟山学院在招工问题上发生的纠纷。钟山学院在征用马群村牛王庙组的土地时,书面承诺在同等条件下优先招收本地村民。今年8月份钟山学院需招收一批保安和清洁工,马群派出所把关此事。村委会及时把情况上报街道办事处和司法所,如果处理不好将造成群体性纠纷。我们及时组织召开钟山学院、马群村委会负责人协调会,互通情况,并报请街道领导出面协助,会后,街道杨主任亲自出面协调,商请派出所按照学院与村委会的承诺,在同等条件下优先招收马群村村民。经街道领导、司法所、派出所的积极协调,钟山学院优先在马群村招收保安1名,清洁工6名,有效地防止了一起群体性纠纷发生。二是根据排查梳理出的各类纠纷和不稳定因素,采取一案一表的形式进行统计汇总,建立重大纠纷登记制度和纠纷信息周报制度,制定防范和调处工作措施,通过排查梳理,认真分析街道主要民间纠纷根源,将大量的矛盾纠纷调处在萌芽状态。两年来,共集中排查出10起重大纠纷,10起一般纠纷,不稳定因素隐患23起,并及时主动与有关部门和基层单位协调处理。纠纷调处率达100%,调处成功率达98%以上。无一民转刑案件发生。 三、强化职能作用,积极调处治理。 对梳理排查出的各类纠纷和不稳定因素由司法所提出解决重大矛盾纠纷的预案,并向办事处领导汇报,街道通过书记办公会、工委会专题研究,拿出具体指导意见,同时落实责任人,按照“谁主管,谁负责”,“边排查,边治理”的原则,做到一般纠纷不出村,重点纠纷解决在本街道,对一时难以解决的纠纷做好耐心细致地解释工作,跟踪调处,稳住民心。近两年,司法所在协助街道办事处认真调处各类纠纷,防止多起重大矛盾纠纷缴化工作中,较为突出的有: 一是协助街道成功地调处了青马村一、二、三组和黄庄村陈家院组村民群体性纠纷事件。这几个村民小组因绕城、沪宁两条道路建设中征地补偿安置遗留问题,认为当年每个劳动力6000元一次性劳力安置费过低,心里不平衡。多年来经常到市政府、办事处堵大门,堵绕城公路和公共汽车站,要求增加补助。街道及时召开会议研究部署,由司法所、城建、土地、信访等部门负责人组成工作小组进村入户,做群众思想工作,随后组织全街道机关干部分成若干小组进村入户,上门做解释工作。为了让广大群众明理、顺气、理解和支持,我们在工作中按照办事处领导提出的要求,做到“三个不变”,即:过去执行的政策不变;收回国有土地的决心不变;收回土地给予每亩1000元青苗补偿费不变。坚持“三个承诺”,一是收回剩余国有土地施工建设后,原先领取最低生活保障金的居民继续享受低保待遇;二是在收回剩余国有土地上引进新办企业,在企业对外招工时,同等条件下优先安排青马1至3组人员;三是在剩余国有土地上新办的企业,从企业获利开始,街道将把企业上交国家税收中街道所得财力的30%返还给青马社区居委会,用于青马地区公益事业建设及对青马社区居委会特困户的救济和生活补助。确保“四个到位”,即:领导干部思想认识统一到位;对执行政策理解到位;法制宣传教育到位;具体工作落实到位。在做工作的同时,对村民实际经济状况进行调查摸底,对达不到最低生活保障线的村民,街道通过与市、区政府协调,解决了200多户群众的最

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