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一次罕见的举党行动:“保先教育活动”

时间:2007/11/3栏目:调研报告

   为贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,进一步加强党的执政能力建设,全面推进党的建设新的伟大工程,确保党始终走在时代前列,更好地肩负起历史使命,中央经研究决定,从2005年1月开始,用一年半左右的时间,在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动(以下简称“保先教育活动”)。这是党中央深入研究新时期的形势、任务以及党员队伍现状,审时度势、深思熟虑后作出的重大决策。从江泽民、胡锦涛同志作出批示,到十六大作出决定,再到十六届四中全会进行部署,前后经历了4年的时间,充分体现了党中央对先进性教育活动的高度重视。 1、一次罕见的举党行动 未来一年半里,超过6800万中国共产党党员将接受思想教育,这是作为执政党的一次罕见的举党行动,其意义和影响当然不会仅仅限于党的本身,而是对全国人民和全国社会生活产生深远的影响。有评论家认为,这是要对全党、全民以至中华民族子孙后代负责的一项事业。 在中国共产党历史上,执政以前有两次大规模的党内教育活动。一次是1942年到1943年的延安整风,延安城(不包括所属各县)约有1万干部参加,以后扩展到各根据地,估计直接参加活动的,地方上主要是县区以上、部队中主要是营连以上干部,不会超过10万人,约占当时党员人数120万(1945年数字)干部的1/10,一次是1947年到1948年的解放区内老区或半老区的土改整党,因为范围扩大到相关的农村基层党组织,直接参与教育活动的基层党员较多,具体人数不详,估计约占当时党员总数270余万人的1/3。这两次虽然说规模和影响较大,但都不能称为举党行动。 执掌全国政权之后也有过几次党内集中教育:较重要的是1950年至1951年的整风整党,包括对新党员进行怎样做一个共产党员的教育,覆盖面大;“文化大革命”结束后,1980年至1982年的整党,重点主要是机关和城乡基层,参加人数较多。上个世纪90年代中期到末期,先是在县处级以上干部中约100万人开展“三讲”教育,后是在乡村两级约1500万干部中进行“三个代表”学教活动,其规模虽较大,但也没形成全党动员性质。所以此次“保先教育活动”首先是一次罕见的举党行动。 2、意义重大、殊非寻常 中国共产党是在一个拥有13亿人口的大国执政的马克思主义政党。在新的历史条件下,继续保持党的先进性,关系党执政能力的提高和执政地位的巩固,关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。所以此次“保先教育活动”也是一次意义重大、殊非寻常的举党行动。 说它意义重大,因为它的主旨是贯彻党的十六大特别是十六届四中全会精神,为落实加强党的执政能力建设战略举措,而把加强基层组织和党员队伍建设这项基础工作提到突出重要位置,因此,它是为加强党的执政能力建设所采取的一个决定性步骤;它的任务是集中于提高党员思想认识,动员广大党员在建设中国特色社会主义伟大实践中更好地发挥先锋模范作用,它是党在新世纪新阶段,为进一步提高党的战斗力、创造力而进行的再一次全党性的动员。还因为它的活动原则,是在坚持党的思想教育优良传统的同时,强调适应新条件新要求,积极创新,大胆探索,特别是提出了建立督察制度和群众监督评价制度等,因此,它将为构建党内教育新的完整体制打下坚实基础的一次有意义的行动。说它殊非寻常,则是因为这次教育活动以保持共产党员先进性命名,并给予了在新的历史条件下保持共产党员先进性的最新阐释,即是32字的新概括:自觉学习、坚定信念、胸怀全局、心系群众,奋发进取、开拓创新,立足岗位、无私奉献。这一阐释前所未有。第二,同执政党的执政使命、执政成效结合,把先进性教育的成效集中归结为解决各种实际问题,尤其是影响本地区、本部门、本单位改革发展稳定,涉及群众切身利益的各种实际问题,这是又一前所未有;第三,郑重申明党内教育活动有关情况向党外公开,敦请人民群众(或通过代表)以适当形式进行群众满意度测评,多数群众不满意的必须即时“补课”。此次”保先教育活动“建立了一个群众监督评判制度,每个步骤都要引进党外群众的监督和评议,保先教育结束后将建立长效机制,不因活动结束而结束。制度规定:先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布,广泛征求和听取群众意见,充分吸收群众参与,主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前,采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式,由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的,必须及时“补课”。这是第三个前所未有。故“保先教育活动”意义重大、殊非寻常。 3、为什么会提出“保先教育活动”? 首先,30万党员大调查的结果是催生“保先教育活动”的重要原因之一。 我们知道,党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。我们党已经拥有6800多万党员。当前,我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务,对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。然而,相对应的现实是不少党员的思想状况令人担忧。 1999年,在组织系统一次会议上,重庆市委组织部一位官员认为,一些共产党员信念发生了动摇,甚至对党的前景不乐观,问题严重。他的依据来自重庆市做的一份调查报告。他的发言使与会者十分震惊。而中央组织部高层官员则认为,此事非同小可,向中央高层领导人做了汇报。 2000年,中央组织部按照江泽民同志和胡锦涛同志的重要批示,组织了全国30万名党员思想

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