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制约人才工作的问题研究及对策思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

  近年来,按照党管人才原则,各级组织部门积极创新思路、创新体制、创新举措,在加强人才工作和人才队伍建设上进行了有益探索,丰富和拓展了"党管人才"的内涵。 一、从我县情况看 一是建立完善了"党管人才"工作机制。成立了由县委书记任组长的人才工作协调小组,建立了人才工作联席会议、领导小组议事和人才工作监督考核等制度,明确了各成员单位的职责分工,在全县形成了由县委统一领导,组织部牵头抓总,有关部门各司其职、协调配合、群策群力的人才工作新格局。 二是提出了"人才强县"规划目标。对全县人才队伍建设情况进行了摸底调研,建立了《全县中高级人才、农村实用人才库》,研究制定了《关于进一步加强人才工作的意见》,提出了"人才强县"战略目标,明确了今后全县人才工作的各项任务。

  三是组织部门发挥自身职能,在人才工作上直接办了三件实事。(1)为XX名县级拔尖人才提供了津贴待遇,由以前每人每树立了"四尊"导向,营造了良好氛围。加强对各类人才的管理和服务,积极为人才创造安心舒适的工作、生活、学习环境。提高了拔尖人才的津贴待遇,由以前每人每月50元,增加为100元。协调教育局、卫生局为拔尖人才办理了《子女入学(入园)优惠卡》和《医疗体检优惠卡》,拔尖人才在子女上学、医疗体检上给予优先和照顾。在拔尖人才中开展"三个一"活动,即每年召开一次座谈会,组织一次外出旅游,开展一次献计献策活动,使拔尖人才增强了荣誉感和使命感;为营造"栓心留人"的良好环境,建立了外来人才联谊会,实行县级领导联系人才制度,定期组织外来人才召开座谈会,及时了解并帮助他们解决在工作、生活中遇到的问题和困难。此外,加大对优秀人才的表彰奖励力度,每年组织一次优秀人才评选,并召开全县大会予以表彰奖励,从而形成了重才、爱才的广泛共识和良好氛围。

  四是探索了对企业人才服务的新路子。企业是县域经济的支柱,企业人才是人才工作的重点。围绕企业发展,探索出了一条服务企业人才的有效途径,在组织部建立了专门企业人才服务机构-"XXX",为进一步整合企业家队伍,去年底又成立了XX县企业家协会。工作中,围绕企业发展对人才的需求,通过网络、人才市场、高校等多种途径为企业推荐引进人才;围绕提高企业经营管理者的素质,通过聘请专家教授举办企业管理培训、企业家论坛、经济沙龙等学习研讨活动,提高了企业经营管理水平;围绕优化企业发展环境,与纪检监察及公、检、法、律师事务所等部门联手成立了企业维权服务中心,保护企业合法权益。此外通过定期组织企业家进行体检,建立企业家生日档案,赠送生日鲜花和礼物,使他们切实感受到了党的关怀,激发了他们拼搏创业的干劲。几年来,共为企业推荐引进各类人才1856名,培训企业人员3570人次,为企业提供维权服务23次,为企业发展提供了有力的智力支持和环境保证。     以上是我们在人才工作中的一些探索,虽然取得了一定成绩,但也有不成熟和需要改进加强的地方。实际工作中,有些问题也在深深困惑着我们,如党政人才队伍如何优化?专业技术人才队伍如何盘活?都在喊引进人才难,留住人才难,其主要原因是什么?等。对上述问题的困惑,引发了我们对当前制约人才工作深层次原因的思考。

  二、制约人才工作的几个障碍     概括起来主要有环境障碍、体制障碍和经济障碍。

  (一)环境障碍。主要表现在:

  一是以人为本理念不强。"人才资源是第一资源"的理念没有真正深入人心,存在口头说得多,实际干得少;政策制定多,具体落实少;舆论宣传多,实际扶助少;经济指标喊的多,人才指标说的少的现象,对人才的价值认识不够,对人才工作的重要性认识不足。

  二是用人主体人才观念不强,缺乏爱才之心、识才之道、用才之艺,无论是党政机关,还是企事业单位,论资排辈、论"本"排序、论关系排位,"好"人易用,能人难容的传统观念仍然根深蒂固,缺乏人才发展的空间。同时由于利益分配形式单一,影响了人才与用人主体的融合,阻碍了人才最大潜能的发挥。

  三是人才自身的观念落伍。"官本位"、"学而优则仕"依然影响着人才的择业观念,大部分人宁端吃不饱的铁饭碗,也不愿意冒点风险,寻求更广阔的发展空间,纷纷挤在党政机关、事业单位,造成人浮于事,大量人才闲置浪费。     (二)体制障碍。主要表现在:

  一是人才管理机制僵化。一方面,进口不通、出口不畅。由于当前党政机关、事业单位控编控岗,造成党政人才选人视野不宽,专业技术人才队伍青黄不接,后备力量明显不足。同时,由于种种原因,干部终身制、提拔容易降职难的现象始终未能打破,整个队伍缺乏生机和活力。另一方面,科学的选人用人机制尚未形成。《条例》的颁布实施虽然规范了选人、用人的条件和程序,但是真正凭品德、知识、能力、业绩作为衡量人才标准,真正做到公正选人、科学用人的机制尚未形成。

  二是人才流动活力不够。由于条块分割、部门壁垒、政企分制,人才在城乡之间、行业部门之间、政企之间的流动存在关卡多、阻力大、流动难的现象,人才资源的市场化配置程度还比较低,人才的使用效率还不高。

  三是人才评价手段单一。中央人才工作会议提出了新的人才概念和评价标准,打破了以往"唯身份、唯学历、唯职称、唯资历"的陈旧标准,但目前人才评价体系还没有与上述要求相适应。如在行业资格和职称评定上,还在以资历、学历作为主要条件,评价手段单一,评价方法缺乏科学性,评

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