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关于*市国税系统公开选拔县级局领导干部的调查与思考

时间:2007/11/4栏目:调查报告

一、公开选拔县级局领导干部的基本做法 绥化市国税局党组在对全市国税系统县级局领导班子开展全面调查、广泛座谈、深入讨论的基础上,决定在全系统公开选拔7名年轻干部担任县级局副局长或纪检组长。为做好这项工作,绥化市国税局成立了由一把手任组长的公开选拔工作领导小组,下设办公室,并按照中组部关于做好公开选拔领导干部的规定,紧密结合工作实际制定了工作实施方案,明确公开选拔工作的指导思想、工作原则和公开选拔的职位、范围、资格、条件、程序、方法。具体实施步骤如下: (一)发布公告。一是发布文件,公布公开选拔的职位、条件和具体要求。二是思想动员,广泛宣传公开选拔领导干部的目的、意义。 (二)推荐报名。一是组织推荐,由各县(市、区)局党组在征得本人同意后,以党组名义推荐报名。二是个人自荐,由干部本人持有关证件直接到市局公开选拔领导小组办公室报名。全市国税系统共推荐报名107人。 (三)资格审查。一是对于组织推荐人员,由各县(市、区)局党组进行初审,市局公开选拔领导小组办公室进行复审。二是对于个人自荐人员,由市局公开选拔领导小组办公室负责审查。经过审查,推荐报名的107名干部全部符合公开选拔条件。 (四)笔试和面试。笔试为闭卷,内容为公共科目、专业科目和论文写作三部分,主要是测试应试者的政治理论水平、税收业务知识、分析判断问题能力和文字综合能力。笔试结束后,根据笔试成绩,按照1:5的比例由高分到低分确定前35名干部参加面试。面试采取结构化面试方式,主要是测试应试者的逻辑思维能力、组织协调能力、语言表达能力和决策能力、应变能力、创新能力、业务能力、仪表气质等。面试结束后,将笔试与面试成绩按5:5的比例综合计算出考试成绩,按照1:3的比例由高分到低分确定前21名干部作为考察对象。 (五)组织考察。考试结束后,对入围的21名干部进行公示,并对其进行组织考察。按照德、能、勤、绩、廉五条标准,采取定性与定量相结合的考察方法,通过考察预告、民主测评、谈话等考察形式,对考察对象8小时以内的工作表现和8小时以外的社交情况等进行全面考察。考察结束后,由市局公开选拔领导小组办公室对考察结果进行定性分析,并将民主测评、领导经历和考察意见按照2:3:5的比例进行量化,综合计算出考察成绩。最后,将考试成绩与考察成绩按照6:4的比例综合计算出总成绩,按照1:2的比例由高分到低分确定前14名为拟任人选。 (六)党组任命。市局召开党组会,按照民主集中制的原则,通过党组成员的充分讨论,以无记名投票表决的方式对14名拟任人选作出决定,提拔7名优秀年轻干部进入县级国税局领导班子。对余下未提拔任用的7名拟任人选,则列入近期成熟的后备干部队伍之中,进行重点培养,待县级局领导班子职位出现空缺时,再优先提拔任用。 二、公开选拔县级局领导干部取得的成效 (一)破除了论资排辈的思想观念。在公开选拔领导干部工作中,我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则,加大选拔优秀年轻干部的力度,彻底破除了论资排辈的思想观念,使一批优秀的年轻干部脱颖而出。在选拔任用的7名年轻干部中,年龄最大的37岁,最小的25岁,平均年龄不到31岁,优化了县级局领导班子结构,提高了领导班子的战斗力。公开选拔领导干部,进一步完善了干部激励机制,使广大干部认识到,干部提拔任用是在公开的环境下比能力、比业绩,这大大激发了干部们努力学习、提高素质、积极进取、奋发向上的热情,在全市国税系统确立了良好的用人导向。 (二)克服了选人用人上的不正之风。在公开选拔领导干部的全过程中,我们实施了“一差到底”和“阳光竞争”,有效解决了拉关系、走门路、跑官要官等用人上的不正之风。“一差到底”,是指实行差额推荐、差额考核、差额酝酿、差额票决;“阳光竞争”,是指对选拔过程公开,对各阶段的结果公开,增强透明度,广泛接受群众监督。同时,公开选拔领导干部,以考试手段选拔优秀人才,以试题形式蕴含选人用人标准,以科学客观的评价标准测评参选人员能力素质,减少了选人用人过程中的人为因素,促进了优中选优。 (三)实现了人才资源的合理配置。在全系统公开选拔领导干部,打破了地域限制,扩大了干部择优选拔的范围,解决了一些单位人才积压而另一些单位人才短缺问题。例如,绥棱县国税局是一个小局,但通过公开选拔,有5人进入拟任人选,有2人被选任到县级局领导班子,实现了领导人才的合理配置。在公开选拔领导干部的任用上,我们按照拟任人选的年龄、性格、气质、专业特长以及县级国税局领导班子建设的需要,在提拔的7名干部中,除1名女同志外,全部实行了避籍交流,异地任职,做到了人尽其才,才尽其用,提高了县级局领导班子的整体功能。 (四)提高了选拔干部工作的科学性。我们把公开选拔领导干部工作的关键点放在笔试、面试和组织考察三个环节上, 并采取定量测评的方法,避免了主观随意性,使公开选拔领导干部工作更具科学性和合理性。通过笔试检验参选人员的知识素质,通过面试测评参选人员的能力素质,通过组织考察掌握参选人员的政治素质、工作业绩和群众的公认程度,保证了优秀人才被选拔上来。 三、公开选拔县级局领导干部的一些启示 (一)搞好思想发动是做好公开选拔工作的基础。公开选拔领导干部工作是广大干部职工关心的重点问题。对此,我们专门下发通知,要求各县(市、区)局加大宣传力度,搞好思想发动,转变了县级局部分领导干部的“一考定终身”、“能干的不如会考的”、“新时期的‘科举制’”、“人选内定”等错误模糊认识,增强了他们参与竞争的意识和迎接挑战的自信心。全系统共有107名干部报名参加公开选拔,与所需的7个职位之比为1

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