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新形势下督查工作创新的思索与探讨

时间:2007/11/4栏目:调研报告

新形势下督查工作创新的思索与探讨 党委系统督查工作,经过多年来的实践,已经成为各级党委推动工作落实、确保政令畅通的重要手段。督查的意识深入各级、各部门领导的人心,督查机制不断完善,效果日渐明显。实践证明,要保持督查工作的生机与活力,不断加大督查工作力度,提高督查实效,就必须不断拓宽督查工作思路,创新督查工作方法。我们认为,新形势下督查工作要创新发展,就必须从以下几个方面着手: 一、充分认识新形势下督查工作创新的重要意义 近年来,随着党的事业不断发展,改革开放的逐步深入,一些新矛盾、新问题不断呈现;民主政治建设不断取得进步,党的领导方式和执政方式也在不断改进和完善;科学技术迅猛发展,强有力地冲击着经济、政治、文化等各个领域和社会的方方面面。形势逼人,不进则退,新的形势、新的任务给督查工作提出了新的要求,这要求督查工作者必须适应新情况,相应地改进工作方法;必须进一步解放思想,更新观念,实现思想方法、工作方法等各方面的创新。 1、督查工作创新是深入贯彻“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承,反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是立党之本、执政之基、力量之源,是加强党的建设、推进社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。全面贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进,核心在保持党的先进性,本质在坚持执政为民。创新督查工作,既是贯彻“三个代表”重要思想的内在要求,也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。 2、督查工作创新是现实工作任务所决定的。在新的历史时期,我们各级党委都制定了现代化建设的宏伟蓝图和一系列方针政策,工作千头万绪,矛盾纷繁复杂。而在一些地区和部门,由于党内不良风气,由于腐败等问题,使决策落实不到位的现象时有发生,这就对督查工作提出了新的要求。督查工作必须适应新形势的发展要求,更新思想,提高工作水平,主动、创造性地开展工作,以自身工作的不断创新发展,来推动党的各项政策的贯彻落实。 二、进一步地解放思想,把思想上的解放作为督查工作创新的前提 督查工作要创新,首先要解放思想,以思想的解放来带动工作的创新。以往,我们在工作中积累了许多好的经验做法,如暗访督查、联合督查、督查调研等,而且随着督查网络的健全,我们也建立了一级督一级,一级查一级的督查网络。在新的形势下,过去的一些工作方式、方法,有的已经过时,有的需要改进,更为重要的是要在实践中加以创新。所以我们要特别注意克服因循守旧、墨守成规的旧观念,敢于突破,敢于碰硬,求真务实,真督实查。敢于摆脱旧的思维定势,对一件事物采取多方位的思考,采取方法多样的督查方法,谋事、干事、成事,树立敢为天下先的理念。 三、在督查工作机制上,把制度的完善作为督查工作创新的根本 为推动决策落实服务、为完善决策服务、为党委领导服务是党委系统督查部门的基本职能。服务水平的高低,与督查工作的规范化、制度化、科学化程序密不可分。特别是在当前,上级各级领导都很重视督查工作,而各个地区的督查工作又各有特色,如果能将各种先进的经验集中,定制一套先进、科学、完整的督查方法来规范督查工作,事必会达到事半功倍的效果。 1、建立完善的日常工作制度。督查工作要想创新,就必须有科学的制度作为后备保障。在我们督查部门有许多好经验、好做法、好思路,如果能把这些经验、做法制度化,形成一种程序化的普遍机制,那么督查工作就能得到创新发展。在日常工作中要建立健全“日常工作记录制度”、领导批办件办理制度”、“领导批办件反馈情况呈阅制度”、领导批办件回访制度”、“决策督查预案制度”,这些制度的建立和实施,就可使日常工作更加规范化、制度化、科学化。 2、建立激励约束机制。对上级、本级领导交办事项落实情况的督查,一般要求办结时间为15至30天左右,具体操作起来存在着效率低下的问题。在实际工作中,我们有的两三天就可办结,有的却拖成遗留件。实践中我们体会到,建立激励机制对督查工作的创新能起到推波助澜的作用,对办的好而快的及时表扬或奖励,办的慢而效果差甚至出现反复的要严肃批评或处分。建立规范性的可操作的方案,批办督查质量才能得到再提高。 3、建立内部公开的机制。批办件的办结质量,往往取决于第一调查人、督办人的个人素质,有经验的,效果就好,经验少的,效果差些;个别素质较低的,如果掺杂了个人感情,也可能使问题复杂化。因此有必要建立“批办件协商”制度,扩大知情面,提高透明度,便于互相监督。对于领导的批办件,首先由办公室主任阅知,送达督查室主任手中后,由全体督查人员共同协商解决方案,确定方案后,再由专人转发,大大增加了工作的透明度,使批办督查达到了科学、公开、透明的效果。 四、在督查工作方法上,把督查方式的创新作为工作创新的手段 督查工作创新,除了建立健全督查工作制度,督查工作方式方法的创新,也是很重要的一个方面,明查暗访、联合督查、督查回访等方法,都是在原来的工作基础上的创新。新形势下,我们既要坚持以往的好作法,也要探索新方式、新方法。 1、采取“自下而上”的方法。按通常规律,督查工作的开展,一般采取“自上而上”的方法,先听汇报,再下去调查,按部就班。但事实上越是深入到基层,了解到的情况越真实。突破传统的方式,采取逆向思维,对一些涉及到基层的工作,直接到第一线,与群众面对面地了解情况,发现问题的症结,倾听到群众的呼声,才能得到真实的答案。 2、善于杀“回马枪”,反复督办抓落实。督查回访是督查工作的再督查,在实际工作中,我们对某项重点工作、重大决策的督促检查仅仅在初期

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