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论大力发展服务业

时间:2007/11/4栏目:调研报告

中央十五届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出,要大力发展服务业,加快推进服务业的市场化、社会化进程。实现我省经济跨越式发展也必须充分依托和大力发展服务业。   一、 大力发展服务业是实现跨越式发展的客观要求   服务业,又称第三产业,它是指除第一、二产业以外的所有产业,在国际上通称为服务业。   第一,服务业是市场经济的基础产业和经济国际化的先导产业。在市场经济活动中,服务业具有广泛的服务特性。市场经济是通过需求和供给的结合来实现的,它的核心是交换,它不仅包括物质产品的交换,还包括资金、人才、技术、资源、知识、信息的交换,交换就是服务的内容和过程。市场经济就是在不断增强其服务的情况下,不断维持其生存和发展的。在经济全球化的浪潮中,信息、金融、贸易等现代服务业已成为先导产业愈来愈发挥着重要的作用。随着我国加入WTO,必须加快大力发展服务业,尤其是先导性的服务业,只有这样才能更好地加快与国际经济接轨,才能更好更快地融入世界经济,参与国际经济大循环。   第二,服务业发展滞后严重制约了第一、第二产业的发展和增长方式的转变。服务业的发展水平是衡量一个国家或地区经济发展水平高低的重要标志,同时也是衡量一个国家或地区科技现代化的标志。目前,我国服务业总体发展水平偏低,所占比重比低收入国家的平均水平还低10%,比中低收入国家的平均值低20%,比高收入国家的平均值低40%。我省比全国平均水平低1.5个百分点。在这种条件下,如果不加快服务业的发展,我省就难以建成西部经济强省,同时也将严重制约一、二产业的发展。当前我省农业的突出问题是市场化程度低,缺乏产前、产中和产后的专业化服务,没有将其与市场联系起来。因此,买难、卖难,既影响了农产品价值的实现,也影响了农产品生产适应市场的程度。工业企业大多数是橄榄型结构,在整个经济活动各环节中,从事研究开发的人少,从事制造的人多,销售及售后服务的人少。而国外大多是哑铃型结构,从事研究开发的人多,制造阶段的人少,销售及售后服务的人多,产前、产后的服务高度专业化,为产品制造提供全面服务。从发达国家的经验看,专业化分工越细,生产性的服务需求也就越多,服务业也就越发达。我们工业产品质量低、效益差,国际竞争力不强等问题,与研究开发落后,工业设计、技术咨询、信息、金融服务以及营销不发达有直接关系。   第三,加快服务业的发展是实现跨越式结构调整目标的战略要求。我省《关于抓住西部大开发机遇,加快发展的意见》中,明确提出了要加快产业结构调整步伐,促进产业结构优化升级,产业结构调整目标确定为,从目前的一、二、三产业比例25:42:33提高到2010年的15:45:40。按照这一目标要求,今后10年我省服务业要提高7个百分点,二产业要提高3个百分点,显然要实现结构调整的优化和升级,加快服务业的发展是重中之重;如果不加快发展服务业,就难以实现结构调整的战略目标,也难以实现跨越式发展。   第四,大力发展服务业,对于创造良好的投资环境,吸引人才、发挥和利用人才,不断提高人民生活水平具有重要的现实意义。西部大开发,对外大开放,需要通过服务业加快发展为其提供优质的服务和良好的投资环境;要实现跨越式发展,人才是关键,如果不加快发展服务业,尤其是知识、技术型服务业,就留不住人才,只有大力发展高新技术、高智力水平的服务业,才能不断创造出高薪、中高收入的就业机会,才能稳住、留住人才。因此,大力发展服务业也是跨越式发展的一个重要战略性选择。   二、 加快服务业发展面临难得的历史机遇   当前,我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的重要历史时期,服务业发展面临着前所未有的历史机遇。   第一,经济体制改革的不断深化为加快服务业发展注入了强大动力。随着国有企业改革的不断深入,现代企业制度的建立和经营机制的转换,将为服务业的发展奠定良好的微观基础。目前,我们服务业的一些行业还是国家垄断的,随着市场体系的建立与完善,客观上要求服务业内部的专业分工更加完整,服务项目更加健全,将为市场体系建设密切相关的行业提供更多的投资和发展机会;打破垄断,放宽市场准入,将促使服务形成多种创新模式,为服务业创造公平竞争并充满活力的发展环境。如教育体制的创新将允许有能力办教育的企业甚至个人进入这个领域,会加速教育的发展。随着WTO的加入,外资准入限制的取消,事业单位改制、后勤服务社会化和产业化进程的推进等,都将有力促进服务业的发展。   第二,开放的进一步扩大为服务业发展增添了巨大活力。如果说,20年前中国开放的主要是制造业,那么入世后,中国开放的重点领域将由制造业转向服务业,服务业将是中国经济的新增长点,同时也是引进外资的新热点,中国的服务业在世纪之交,将迎来大发展的第二个春天。加入WTO后,我们的金融、保险、电信、旅游、音像、电影及商业的分销等领域的开放,这些领域对外商有强烈的吸引力,必然激发其广泛的投资热情。这样,一方面会加剧这些领域的竞争,使国内市场竞争国际化,另一方面将带动我们服务业整体水平的提高,有利于优化服务业的结构、扩大服务领域、改进服务质量、增加知识含量、提高国际竞争力。   第三,结构调整的加快为服务业的发展提供了巨大空间。随着结构调整力度的加大,第一产业逐步加速走向市场,进一步发展和提高,需要大量的产前、产中和产后服

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