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乡镇干部队伍建设调研报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

心理健康谈心谈话,从思想、工作、生活各方面关心、帮助干部。提拔干部重点向乡镇基层倾斜,对那些长期扎根基层的优秀干部予以优先提拔重用。

  三、当前乡镇干部队伍建设存在的主要问题

  1、队伍结构不尽合理。一是人员结构不均衡。一方面乡镇干部以60年左右和85后的居多,中间年龄段的偏少,出现了"老少配"、年龄断层、工作断档的情况;另一方面近几年新招录的年轻公务员中女性、外县籍人员偏多,所占比甚至达50%左右,是导致目前乡镇公务员队伍不稳定、流动快、"剩女"多等新情况新问题的重要诱因。二是个体素质有参差。年纪较大的存在文化素质不是很高、现代化办公水平欠缺等问题,年轻干部又存在经验能力不足、对乡镇不熟悉,很难融入工作等情况。部分结构性需求配备的干部,特别是少数破格提拔上来的年轻干部、非党干部,能力素质与岗位有的还不能很好的匹配。三是工作力量较紧缺。空编缺人的问题非常突出,全县乡镇机关有行政编制1184个,但实际只有678人,空缺近50%,大部分乡镇都是十几人机关,工作力量严重不足。

  2、经济待遇相对偏低。目前乡镇干部xxxx0-3000元左右的工资收入很难做到养家糊口、置房兴业,加上很多乡镇干部不是本乡人,上班成本偏高。很多同志对待遇收入比较低,心理上有埋怨情绪和自悲的想法。

  3、交流晋升渠道不畅。一方面城乡干部交流难度较大。由于县城工作环境相对较好,大家都想往里"钻",形成了县直单位超编满人与乡镇空编缺人的鲜明对比,导致乡镇干部有时想进城比提拔还难。另一方面,受人员岗位、干部政策的限制,乡镇干部职务、职级晋升的渠道较窄,大部分乡镇公务员干到退休也只能享受一个正科级待遇,事业站所干部更是因为身份限制得不到提拔,一辈子一个单位、一个岗位干到老。这在某种程度上严重影响了乡镇干部的工作积极性和主动性,影响了队伍活力。

  4、权利责任很难对等。随着乡镇政府职能的转变,乡镇干部的角色越来越难当,各项工作的推进完成、上级的督导考核、群众的呼声诉求、社会的舆论监督,使他们担负了很大的工作责任和压力,有时甚至还要冒风险。所以有的乡镇干部有时宁愿放弃仅有的一点工作权利,也不敢、不肯履责,出现动力不足的现象。

  四、加强乡镇干部队伍建设的对策及建议

  1、优化考录机制,逐步改善乡镇干部队伍结构。加大从"三支一扶"、大学生村官、西部志愿者、特岗教师等"服务基层项目"人员,优秀村干部、站所工作人员中定向考录公务员的力度,并在公务员招考中根据基层实际适当设置户籍和性别限制条件。同时,适当放宽调任条件,打通从企事业单位选拔优秀干部到乡镇任职的通道,继续开展从大学生村官、村级主职、站所负责人中公选乡镇科级领导干部工作。

  2、提高经济待遇,激发乡镇干部干事热情。建立乡镇干部工资水平稳定增长的长效机制。设立乡镇干部特殊岗位津贴,特别是加大对偏远山区乡镇干部的补助,缩小地区间公务员工资待遇差异和乡镇公务员与省、市公务员的待遇差距。

  3、拓宽晋升渠道,让乡镇干部政治上有奔头。建立县直机关与乡镇之间的正常人员流动机制,同时建立科学、平等的职级递升制度,对一些工作时间长、工作积极、表现优秀的乡镇公务员,可以在达到一定年限后晋升上一级职务层次的非领导职务。

  4、强化教育管理,增强乡镇干部履职履责的意识和能力。强化乡镇干部日常管理和平时考核,建立科学的评价使用机制。加大乡镇干部培训力度,探索乡镇干部到省、市党校培训工作。推行乡镇干部定向培养、轮岗交流、上派挂职等工作机制。

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