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村委会换届选举中存在的几个问题和几点建议

时间:2007/11/4栏目:调研报告

我街道总人口3.9万,辖41个行政村。从我街道上届村委会换届选举中的情况来看,主要存在以下几个问题: 一、农村宗派问题。由于我国两千年封建制度的影响,宗法社会残留意识在不少农村群众的思想中依然存在,有的还根深蒂固。不少农民看问题,首先是家庭,其次是家族,再次是宗族。换届选举时,家族、宗法、姓氏都可能形成一方势力,影响正常的选举工作。在以往的换届选举中,宗族势力操纵选举,影响选举的现象时有发生。 二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过不同的阶段,在每一阶段,都有若干程序,每一个程序里都包含有一定规格的表格和公告。如推选村民代表、推选村委会初步候选人、确立正式候选人的表格和公告都有一定规范的格式和要求,并有相应规范的文字说明,在上届村委会换届选举过程中,试点范本修改了多次,这样容易因选举程序的混乱而影响选举的公正性和合法性。 三、选举中的“拉票”问题。有的地方在换届选举时,候选人之间经常展开一些不正当的竞选活动。比如,一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”,有的以经济手段拉票,如有些候选人及其代理人在选举开始之前四处活动,给群众送烟、送物,有的大肆请客送礼等。有的甚至通过贬低性议论及“大字报”等有意损害竞争对手的声誉,借以达到当选的目的。 四、个别机关干部对换届选举工作认识不足,重视不够。对换届选举工作,片面认为党组织不应过多干预,选谁算谁,放着不管,工作中缩手缩脚,不去理直气壮地大胆领导和引导,怕出现问题;对村委会建设的基本情况了解不深,心中无数,特别是对个别问题较多、情况复杂的村更是拿不准,吃不透,拿不出有针对性的措施,无法主动开展工作。 五、广大农民群众的民主权利意识极不平衡。从调查来看,村民的民主权利意识出现了两极分化的状况,除部分村的个别人,强烈要求民主权利的一小部分人关心这次村委会换届外,大部分村的村民小农意识较强,整体素质远未达到与经济发展相应的水平,对村委会换届缺乏热情,认识不到自己的民主权利,对村政事物漠不关心,认为怎么选都行,谁当选都无所谓,这种想法给别有用心的人以可乘之机。 针对以上存在的问题,建议在下届村委会换届选举中,应当注意和做好以下几个方面的工作; 一是必须大力宣传宪法法律和党的方针政策,为农村的文明开放提供思想源泉。进一步强化社会主义法制,瓦解宗法社会的保障功能。积极引导广大村民逐步树立科学、民主、法制的意识,消除宗族、家族观念的影响。 二是深入细致地做好试点工作,进一步规范村委会换届选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置的或可有可无的“形式”,它都是内容的一部分。只有严格每一道程序,才能保证选举秩序的井然,保证选举结果的公正和公平。反之,如果仅满足于达到一定的投票率,满足于表面的完成选举任务,而忽视一些必要的程序,选举的公正性和合法性就会遭到破坏。针对每个村千差万别的具体情况,要注意实行分类指导,进行先期试点,取得经验后,再在面上逐步推开,善于把问题解决在试点工作中。 三是必须通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高,大力气引导教育农民,不断完善农民政治参与的动力机制。同时,要积极发挥政府的推动和主导作用,加强对政府工作人员和村干部的培训教育,强化对换届选举工作的指导和监督,及时纠正和查处不合规则,不合程序的行为。 四是深入宣传发动,增强广大干部群众学法、守法和依法办事的自觉性。特别是在村委会换届之前的准备阶段,要把《村民委员会组织法》的宣传作为一项重要工作,通过各种有效形式,加大宣传力度,使之家喻户晓,深入人心。 五是抓住关键环节,在选准选好村委会班子成员上下功夫。换届选举过程中,村委会要将任期内的工作向群众汇报清楚,让群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部,党组织要敢于为其撑腰、说话,肯定成绩,帮助树立威信。要向广大村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件,特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务这五个方面标准讲清楚,正确引导广大村民的选举意识,帮助村民明辨是非,处以公心,正确行使好自己的民主权利,真正选出符合条件的“当家人”。 六是对班子强,作风硬,干群关系密切,工作基础较好的村,要如期进行换届选举;对工作一般,问题比较多,干群关系不太好的村要采取集中力量,做深入细致思想教育工作,重点突破,成熟一个换届一个;对后进村,要暂缓安排选举工作,不要吃“夹生饭”。对扰乱、破坏选举的,由公安司法机关依法进行查处。                                                                         2005年1月30日  

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