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与时俱进变观念 不断创新促发展

时间:2007/11/4栏目:调研报告

当历史的车轮驶进21世纪的时候,我国农业和农村经济正处在一个新的转型时期。如何在新的形势下,转变职能,强化服务成为农业部门扬帆进取的一项重要任务。近几年来,我局根据市场农业特点,更新观念,深化改革,开展创新,建成了“上联市场,下联农户,功能齐全,左右辐射”的农技推广网络,实现了生产指挥型朝市场流通型的跨越。2002年我市尽管遭遇多种自然灾害,主要农产品却保持稳定增长,农业总产值达到5.2亿元,较上年增加3000万元,上升6.12%,农民人平可元支配性收入2566元,比上年增加58元.     我市位于长江中游,湖北西南部,地处江汉平原向鄂西南山区过渡地带,是全省38个山区县(市)之一。全市辖10个乡(镇)、127个村、850个村民小组,现有人口38.6万人,其中,农业人口29万,占75%,共有耕地29.6万亩,人均0.76亩。     机构改革后的宜都市农业局是宜都市政府下设的部门职能局,担负着对农业的行政和业务管理重任。农业局分管农机、能源办两个副科级事业单位。局机关设有1个党组,1个党委,1个党总支,10个党支部,拥有165名中国共产党党员。团总支1个,团支部3个,下设办公室、政工人事科、计财审计科、农政科、生产科、科教科等6个科室,有29个二级单位。全局在职总人数314人,其中专业技术人员166名,有8名高级农艺师,89名中级农艺师,62名初级人员。     1994年以来,全局干部职工通过改革,在过去财政供给制度基础上,走出了一条“技物”结合的农技推广之路,增强了服务功能。 目前,农技、特产中心、农广校、种子公司、宜隆果业公司、原种场、果茶研究所、蔬菜公司、菜办、示范场、绿色植保公司等单位,年经营总额达到3000多  万元,毛利500多  万元.     市委、市政府对农业和农村工作非常重视。在新的形势下,我们与时俱进,不断创新,通过转观念,转职能,转作风,转方式.各项工作取得了明显成效,并产生了深远影响。 (一)转变观念,做到与时俱进     观念转变离不开改革。我局内部改革是从1994年开始的,当时以“打破干职工的身份,打破档案工资”为重点,对各单位所履行的职能按大类进行归并,取得了显著成效。1998年随着全国各地农业部门“技物”结合服务方式的展开,我们根据出现的新情况,提出了“引进民营机制,依靠技术优势,走产业化路子,找市场要效益”的工作思路,并推进了“用人机制、分配办法”两项改革,开展了“机制、科技、方式”三个创新,为全市农业发展发挥了重要作用。2002年,我们认真学习党的“十六大”报告,用“十六大”精神武装头脑,推动农业局系统全体干职工思想再解放,观念再更新,视野再开阔,统一了对改革与发展的认识。      在解放思想上,我们对照“十六大”精神,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误认识和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,克服障碍发展的一切思想观念,消除在“公”与“私”问题上的误区。      在更新观念上,认准发展这一硬道理,全局干职工通过认真讨论,一致认为:一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除,树立了新的服务观和功过是非观。     去年年底,局党委作出了“关于深化内部改革放活科技人员的决定”。在全面放活科技人员上,一是允许事业单位干职工停薪留职、离职退养及买断工龄。对停薪留职的工人,由所在单位承担其养老保险、失业保险和医疗保险费用。对停薪留职科技人员,个人身份不变,单位保留编制,工龄连续计算,档案工资按国家调资政策相应晋职晋级,在评定职称时,着重考核其社会价值,所在单位除负责其养老、失业、医疗保险外,另发20%的基本工资。二是允许机关干部离岗分流创办农业企业。凡从事个体私营或到民营企业就业,与原单位脱钩,一次性发补本人8—10年基本工资。鼓励机关干部保留公职到民营企业工作或外出打工,3年内发50%的基本工资,3年后可留在民营企业工作,也可回原单位工作,工龄连续计算,行政级别不变。三是允许机关干部和在岗科技人员,在不影响本职工作的前提下,兼职和从事服务农业和农村经济发展的第二职业,允许以参股形式参与农业产业化经营。     目前,已有6人停薪留职,3人离职,8人领办企业,12人兼职,16人参股,都找到了自己生存的合适位置。 (二)转变职能,不断开拓创新     通过学习党的“十六大”报告,我们清醒的认识到,过去在计划经济条件下,形成的农业部门职能仍在职工的脑海中烙印很深,习惯于催耕催种摸情况,报进度,耍嘴皮,没有解决什么实质性问题。去年以来,我们结合新阶段农业和农村经济发展出现的新情况和新问题,深入调研,解剖典型,认真分析,找到了在变革时期农业部门的工作重点,集中开展了8个方面的探索。     1、全面实施无公害农产品行动计划。一是制定生产标准。2001年我局印制柑桔、茶叶、蔬菜《生产技术规范》计25万册,发到农户,让他们按要求进行生产。二是实施沃土工程。开展测土配肥技术,近三年累计完成沃土工程面积12万亩,其中,

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