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关于建立维护稳定长效机制的调查思考

时间:2007/11/4栏目:调查报告

关于建立维护稳定长效机制的调查思考     十六大报告指出,坚持稳定压倒一切,是建设有中国特色社会主义的基本经验。在建立和完善社会主义市场经济体制、实施依法治国方略和全面建设小康社会的新形势下,建立维护社会稳定工作长效机制,确保对维护稳定的工作常抓不懈,实现社会长治久安,是摆在各级党委、政府以及政法部门面前的一项紧急而现实的重大课题。   一、当前影响我县社会稳定的主要因素   当前影响我县社会稳定的主要因素归纳起来有以下几个方面:   (一)“FLG”等邪教组织非法活动屡禁不止,宗教势力在局部有所发展。近年来,随着打击取缔的力度加大,FLG邪教组织的嚣张气焰被打了下去,但并未彻底铲除,其地下非法活动仍然存在,他们与境内外邪教组织遥相呼应,改变手法,更加诡秘地印刷、散发、投寄煽动性宣传品与我对抗。少数FLG分子还比较痴迷顽固,执迷不悟,借机活动。此外,外地FLG分子窜入我县进行非法活动的问题虽未发生,但同FLG邪教组织斗争的任务仍很艰巨繁重。各类非FLG组织和宗教领域的非法活动虽然不很突出,但也不容掉以轻心。据调查,全县农村、厂矿地区信教传教活动突出,有的信徒甚至弃家不顾,长年在外传教,一些人对宗教极为虔诚且思想偏激,极易被拉拢利用,成为影响全县政治稳定的不安定因素。   (二)群众上访和群体性事件不断发生,波及社会稳定大局。今年以来,全县共发生因人民内部矛盾引发的上访案件  起,参与人数   人。这些上访案件呈现出以下特点:一是事发突然。大部分群体性事件活动情况很少被外界察觉,组织参与者平时多秘密行动,当时机成熟便突然行动,造成党委、政府、有关部门及单位始料不及,工作被动。二是规模大、参与人数多。为了造大声势、扩大影响,向政府和领导施压,群体性事件规模不断扩大,参与人数日渐增多,少则一、二人,多则数十人。三是行为过激。群体性事件多因涉及参与者的切身利益,有的矛盾已积累到相当程度,一些参与者置法律于不顾,少数人则无理取闹,围堵党政机关、堵塞道路交通、发生群体殴斗甚至采取过激行为。四是处置难度较大。群体性事件的参与者为了自身利益实现,不达目的不罢休,一般的说服教育很难奏效,即使当时平息了事态,过后又经常出现反复。群体性事件的发生影响正常的社会秩序和人民群众的生产生活,分散党委政府抓经济、抓发展的精力,如不正确引导、加强控制,或被少数挑头扛旗的人煽动,极易形成连锁效应,将个性问题转化为共性问题,局部问题转化为全局性问题;处置不慎,甚至会导致矛盾升级、事态扩大,危及社会稳定。   (三)一些刑事犯罪活动相对突出,给社会安定带来持久压力。近年来,我县公安机关始终保持了对刑事犯罪活动的高压态势,特别是深入开展严打整治斗争,极大地震慑了犯罪分子,有效地控制了刑事犯罪发案的增幅。但受社会大环境的影响,刑事犯罪边打边冒,刑事案件发案数仍在高位徘徊,一些刑事犯罪活动仍相对突出。仅今年以来,公安机关共受理各类刑事案件125起,发案比去年同期99起上升12。6%。其中:故意杀人、伤害致死、爆炸、放火、投毒、、强奸、抢劫、绑架致人死亡八类案件37起,比去年同期上升5。7%。打掉犯罪团伙8个,涉案成员28人,处理各类违法犯罪分子639人,净化了全市社会治安环境。但也不能不看到,还有一些黑恶势力隐藏较深,还未被发现,一些犯罪分子相互勾结,有可能逐渐向黑恶势力演化,对社会治安构成严重威胁。危害严重的八类主要案件一直是近年来公安机关打击的重点,取得了明显成效。杀人、伤害、强奸等案件都有不同程度的回落,但抢劫案件仍居高不下,拦路或街头抢劫抢夺时有发生,成为影响治安稳定的重要因素。盗窃案件频发是当前社会治安比较棘手的难题,同时也严重影响群众的安全感。经济犯罪案件经过专项整治下降幅度明显,但也出现了一些新情况,这类案件大要案件多,涉及的范围越来越广,数额越来越大,情况越来越复杂。此外,盗伐林木、盗割破坏电力通信设施等带有区域性特征的案件也很猖獗。这些情况都说明,社会治安形势依然严峻。  四)治安、交通和安全防范方面面临许多新情况、新问题。治安管理方面,流动外来人口增多,特种行业、公共娱乐场所和各类市场迅速发展,而管理措施未能及时跟上,导致违法犯罪和治安问题突出,毒、赌、色等社会丑恶现象屡打不绝、屡禁不止,今年全县立案查处各类治安案件达  起。交通管理方面,一方面是机动车辆大量增加,管理工作难度加大;另一方面驾驶者本身技术不过硬,违章行驶、超速超载、交通无序等现象大量存在,致使一些重大交通事故时有发生。内部单位安全工作方面,全民安全意识和所属部门安全防范工作不适应形势发展的需要,防范设施陈旧、装备落后,存在一定的安全隐患。   二、影响社会稳定存在问题的原因   (一)思想文化阵地占领意识不强。少数人精神空虚,盲目寻找精神寄托,是FLG等非法邪教组织乘虚而入的根本原因。在改革开放的历史条件下,社会生活方式多样化,人们的思想观念也呈出复杂化、多元化趋势,在激烈的社会变革面前,原有的思想价值观念被打破,一些人无所适从,出现了信仰危机,精神无所依托,便在歪理邪说、封建迷信中寻找安慰,逃避现实,久而久之,深陷其中,难以自拨。而我们的思想文化领域占领意识这些年来始终滞后,基层党组织建设抓得不紧,作用发挥不够,战斗力弱化;思想政治工作在一些地方若有若无,精神文明建设时紧时松,理想信念教育被束之高阁,同时人们的道德观念、思想行为受到方方面面的干扰和影响,导致非法邪教和封建迷信在一些人的头脑根深蒂固。另外,这些年来,公安机关对邪教组织的打击始终处于被动,及时发现、及时控制的对策、办法不多,阵地控制能力不足,也使一 些邪教组织非法活动发展蔓延和非法宗教迷信等糟粕沉渣泛起。   (二)诸多因素促使群体性事件增多。首先,各种社会矛盾交织、热点问题增多,是诱发群体性事件不断发生的直

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