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基层安全防范的几点思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

基层安全防范的几点思考 打击违法犯罪活动,是社会治安综合治理的首要环节,是维护良好社会秩序的必要手段,而加强安全防范则是预防和减少违法犯罪的治本之策,是维护社会稳定的坚实基础。我们必须坚持打击与防范并举,治标与治本兼顾的工作思想,着力把思想观念、工作重点、经费投入都转移到“预防为主”上来,特别是要把重点放在农村基层的治安防范上来,目前,一些地方基层组织仍不健全,综治人员不能到岗到位,经费难以保障,在一定程度上影响了基层治安工作开展,如何做好基层安全防范工作,达到标本兼治之目的,笔者认为应从以下三个方面强化: 一、强化群防群治,夯实基层基础。坚持群众路线是我们党的优良传统,加强治安防范必须继承和发扬走专群结合的优良传统,既要发挥专门机关的职能作用,又要鼓励和引导广大群众积极参与,形成立体式的防控体系,真正解决安全防范有人管的问题。一是要进一步加强乡镇综治办建设,加强乡镇综治领导班子力量,综治办主任可以由分管稳定工作的副书记兼任,配齐、配强专职干部,并帮他们解决工作上遇到的困难和问题,充分发挥其协调各方、共同维护稳定的职能作用,同时,应加强基层派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织建设,组建司法调解中心,发挥其在社会综治工作中的宣传、调解等重要作用。二是要搞好基层治安工作。只有基础工作扎实,治安防范严密,才能扎紧篱笆,严管细防,有效维护一方平安,特别是要加强村委会、治保会和调解会的建设,应将那些政治觉悟高、工作能力强、热心社会治安工作、在群众中有一定威信的人员充实到这些基层组织中去,以提高处理问题的整体能力。同时,要以村组为单位组建义务巡逻队等群众自治组织,加强对村庄周边的巡逻,预防和减少违法犯罪的发生。并经常对这些自治组织进行检查督促,弘扬见义勇为精神,激发见义勇为热情,鼓励和引导人民群众积极与违法犯罪作斗争,形成全社会关心支持和参与群防群治工作的良好氛围。在此基础上,要增强广大群众的防范意识,不断巩固人防,加强物防和技防,采取多种防范措施,狠抓基层创安活动,实行点面结合,综合防治。三是建立保障机制,着力解决群防群治工作中存在的一些突出问题,首先是人员编制问题,各级党委政府一定要为综治人员定足编、给够人,确保有足够的人员抓治安防范。其次是必备设施问题,要做到有活动阵地,有防卫器材,有台帐管理,有一定的物质设施,最后就是要在经费上予以保障,想完全靠财政解决是不实现的,可以采取“谁出资,谁受益”和“取之于民,用之于民”的办法为他们解决资金,也可以采取办理人身意外险和财产险的方式,为他们解除后顾之忧,调动工作积极性。 二、强化隐患排查,有效调处纠纷。加强治安隐患和矛盾纠纷的排查和调处,既可以减少治安工作成本,又能收到事半功倍的效果。笔者认为应该在工作机制、工作方法和责任落实上下功夫:一是完善工作机制,构筑纵横交错的工作网络,从县到乡镇到村,层层都要有矛盾排查纠纷调处组,实行专人专职,定岗定责,构巩县、乡镇、村三道防线,形成纵到底,横到边,责任到人,层层负责的工作网络,在此基础上制定责任制度、报告制度、奖惩制度等一系列规章制度,做到工作有章可循。同时,可以将收集基本法律法规汇编成册,发放给基层工作人员,做到调处工作有法可依。在排查调处过程中,要把集中排查调处和经常性排查调处有机结合起来,既要对一个地区一个时期的突出问题进行调处,又要对各村、各乡镇、各单位定期排查调处,形成一套完整的排查体系。二是要注意工作方法,增加工作主动性和针对性,坚持抓早、抓小、抓了的原则,形成整合联动的机制,对一般性民间矛盾纠纷要经常性排查,随时调处,保证小事不出村,大事不出乡镇,把纠纷消灭在萌芽状态;对多发性民间纠纷则要细致梳理,登记造册,实行台帐管理;而对重点、难点、热点问题要采取集中时间集中排查的方式,掌握隐患苗头,要充分发挥司法调解中心作用,以自调为主,调防结合,经调解不能解决问题的要及时引导进入司法诉讼程序,以免激化矛盾。三是落实责任,只开会不落实,只布置工作,不检查,是无法落实工作责任的,所以,对每个排查出来的矛盾纠纷都必须确定责任人和责任领导。要把乡镇“一把手”列为第一责任人,联系该乡镇的领导列为责任领导,对矛盾纠纷要严格按照“五个一”的工作制度,限时解决,定期报告,对工作不力和失职渎职造成严重后果的党政一把手、直接责任人要严肃处理。 三、强化法制教育,增强防范意识。按照依法治国和以德治国相结合的要求,加强普法工作,增强公民的守法和防范意识,是搞好治安防范的战略性措施。要深入开展全民的普法教育,加强对一些基本法律法规的宣传,通过学法的不断深入,推动用法的不断强化,既要抓好各级领导干部、司法行政人员的法制教育,又要充分发挥大众传媒的作用,进行社会化宣传,促进群众学法的开展,提高广大人民群众的民主法制意识。在此基础上,要组织开展反腐倡廉警示教育,建立街、镇法律服务机构,开展社会公德、家庭美德、职业道德教育,提高群众的道德水平,特别是要加强青少年的思想政治教育和法制道德教育,要把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来,建立健全相互协作配合的工作机制,消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响,关心青少年健康成长,预防和减少违法犯罪

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