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社区党建工作八法:一个提升社区党建工作水平的总抓手

时间:2007/11/4栏目:调研报告

社区党建工作八法”: 一个提升社区党建工作水平的总抓手     近年来,x县围绕“打造国际纺织中心、建设江南水乡名城”的战略决策,加快城乡统筹发展,城区面积由11平方公里迅速扩大到22平方公里。城市化的快速推进,给社区党建工作创造了新空间,也提出了新要求。为此,x县因势利导,切实加大社区党建工作力度,在总结经验的基础上,以社区服务、社区自治为重点,以增强社区党组织凝聚力、战斗力、创造力为目标,探索并实践了“社区党建工作八法”,加强了社区党组织的领导核心地位,开辟了社区党建工作新天地。 一、动因 x县探索并实践的“社区党建工作八法”,主要基于四个方面考虑: 一是城市社区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的需要。城市社区是“学教”活动的新领域,如何在取得农村“学教”成功经验基础上,乘势而上,把“学教”活动延伸到城市社区,深化“学教”成果,是摆在各级党委面前的一个重要课题。党的十六大提出了“以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局”的工作要求,因此,建立“使社区党员干部经常受教育、让社区居民群众长期得实惠”的长效机制,是实现十六大提出的政治任务的根本举措。 二是社区党建工作适应城市化进程的需要。x县政府驻地迁址柯桥后,x县城区变化日新月异,主要出现三大趋势:首先是农村城市化趋势。城区范围的不断扩大,使越来越多的农村村落变成城市社区,大量的“失土农民”成为社区居民。其次是城市工业化趋势。大量的工业企业向城区集聚,工业园区迅速崛起,仅柯桥街道就有柯东、柯西、柯北三大工业园区,拥有职工3万余人,wenmi.net已经成为城市社区的新领域。其三是小区移民化趋势。中国轻纺城市场的繁荣发展,吸引了大量的外来人口,据不完全统计,仅柯桥街道就有外来人员10万余人,是全街道常住人口的两倍。如何适应日益复杂的社区党建工作新情况,是当前社区党建工作面临的新课题。 三是激发社区党员干部先锋模范作用的需要。当前,“四个多样化”正在严重影响着社区党员先进性的发挥:一些退休党员因失去发挥作用的舞台,出现作用“退化”的现象;一些社区党员从“单位人”变成了“社会人”,思想上产生“失落感”、政治上迷失“方向感”,认为市场经济“党与非党”一个样,党性观念逐步淡化,功利思想有所抬头,先进性难以体现。同样,“四个多样化”也正在日益影响着社区干部“领头雁”作用的发挥,首先是社区干部的服务意识普遍不浓,存在办公“机关化”倾向,留有许多服务“盲区”,达不到社区居民的期望值。其次是社区干部联系居民不深,居民反映社区干部上门不是收费就是发通知,缺少社区干部应有的影响力、号召力。其三是民主意识不强,社区干部对上负责多、对下负责少。 四是探索社区党建工作新机制的需要。以往的社区党建工作运行机制,主要存在三个倾向性问题:首先是就党建抓党建,党建工作局限于组织建设、党员发展、制度建设,把社区党建等同于单纯的党务工作,总揽全局的作用难以发挥。其次是党建工作贴近实际、贴近群众不够,存在重表面、搞形式的现象,社区党建工作上墙过多,内容多年“一贯制”,形同虚设,社区居民认同感不强,参与热情不高。其三是党建工作零打碎敲,定位不高,外延不广,内涵不深,存在“头痛医头、脚痛医脚”现象,缺乏规范性、系统性、持久性和长效性。 二、基本做法 1、抓人促事法。“抓人促事法”的核心是通过公开选拔、民主评议等手段,形成“干部能上能下、报酬有高有低”的社区干部管理机制。一是按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,面向社会公开选拔热心社区事业的优秀年青干部,建立一支政治素质好、能担当重任的社区干部队伍。二是坚持“实际、实用、实效”的原则,对社区干部进行政治理论、法律法规、社区建设、城市管理、领导科学等知识的培训,每年不少于15天。三是建立社区干部谈心谈话制度,街道(镇)班子成员和联系对象每半年至少谈话一次,及时解决存在的问题。四是年终召开党员、居民代表会议,在社区干部述职的基础上,进行民主测评,测评结果与先进评比、工奖、任用挂钩,及时调整不称职的社区干部。柯桥街道先后三次公开招聘社区干部,共录用36名,社区干部的责任性、主动性大为提高,如缪招花被大寺社区录用后,发挥电脑专长,建立了社区育龄妇女信息库,受到服务对象的好评。 2、设岗定责法。主要以党员、社区干部生活场所为中心,从社区特征、个人特长、工作特点出发,设立“治安巡逻岗”、“政策宣传岗”、“义务教育岗”、“社会公德岗”、“便民服务岗”、“纠纷调解岗”、“参政议政岗”、“行风监督岗”八种责任岗位,开展“选择一岗、贡献一技、奉献一日”活动,建立责任区联系信箱,明确岗位职责;建立社情民意“一口清”制度,做好困难户、信访户、老干部、外来人口结对联系工作;开展以“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”为内容的“四百”活动,记载《社情日记》,定期汇报交流。港越社区老党员金福兴选择了小区楼道管理员的岗位,坚持每天为楼道居民送报纸、打扫公共卫生,几年如一日,成为楼道居民心目中的“好管家”;新安社区党总支开展了以“两定两评”(定岗定责、评岗评格)为主要内容的社区在册党员设岗定责工作,社区党员纷纷行动起来,彻底改变了社区环境脏、乱、差的现象,

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