您现在的位置: 范文先生网 >> 报告总结 >> 调研报告 >> 正文

狠抓农村“两转”工作 拓宽农民增收渠道

时间:2007/11/4栏目:调研报告

狠抓农村“两转”工作        拓宽农民增收渠道        农村富余劳动力的有效转移,是解决农民增收难、传统产业提升难、新型产业培育难、城乡发展差距大等农村诸多问题,实现全县经济可持续发展的重要途径,是各级组织解决“三农”问题的重大举措。农村剩余劳动力输转和土地流转紧密相关,没有农民的输出便没有土地的有序流转,开展“两转”工作对我县来说尽管时机尚不完全成熟,但作为一项富民的重要措施,这项工作应当从现在开始抓在手上,切实抓出成效。 一、我县“两转”基本情况 1、农村剩余劳动力向非农产业转移缓步上升。据统计,全县农村人口约6.8万人,从事农业的人口约7.97万人(包括季节性务农人员),农业劳动力4.45万人,其中9个农村乡镇农业劳力2.6万人,农村外出务工经商的劳动力0.24万人,其中2004年进城务工经商的劳动力为463人,比2003年增长16.9%,全县农民人均工资性收入不足100元(浙江省该项指标为2650元)。总体上呈现出城市人口和农村人口同步增长的特点。近两年农村剩余劳动力向城市转移,虽然在不断增加,但转移规模小,农村季节性用工增长与总体上劳动力剩余的现象并存。从农村劳动力转移的渠道看,八十年代和九十年代初期,乡镇企业成为转移农村劳动力的主渠道。随着乡镇企业规模的日趋萎缩,一些企业用工相继返回农村从事农业生产。近几年,因受城市二三产业发展的拉动和城市文明的吸引,青年农民进城务工经商的逐渐增多,但主要集中在餐饮、理发、零售、小修理、小加工等低层次的行业,而且以帮佣打工的居多,投资置业的很少,工资收入普遍较低,这部分农民在城镇尚未形成稳定的职业群体。 2、农村土地流转渐趋活跃。止2004年底,全县农村耕地流转4800多亩,涉及农户603户,其中:租赁79户、847亩,转让298户、3300多亩,转包120户、723亩。农户间的土地流转以零星流转为主,连片20亩以上的流转很少;流转对象主要是人多地少户和近几年自发流入的移民。全县形成百亩以上的小农场53个,其中集体农场23个,个体农场30个,这些农场全部是通过开荒形成的,目前,尚没有通过土地流转形成的50亩以上的家庭农场。分析影响和制约“两转”的因素主要有以下几点: 一是安西农民人均耕地较多,农民务农收入相对较高,土地收益年均达到3000元以上,农民生活无忧;二是城市产业规模小,就业岗位稀缺,吸纳农村剩余劳力的能力不足;三是城市就业引导、职业培训、服务机制不完善,农民就业技能贫乏。投资兴业无资金,培训、就业“两张皮”,打工求职无门路,影响了农民非农产业就业的积极性;四是城市隐性失业问题加剧,城市工与农民工抢饭碗,导致农民工就业空间缩小;五是现行体制影响农村劳力向城市的转移,如实事上仍然存在的户籍差别、不完善的医疗失业保险制度以及工资兑付不够及时等问题,使进城务工经商的农民存在后顾之忧;六是传统的观念是阻碍农村剩余劳力输转的最大障碍,主要是一些群众对客观不利因素看得太重,很多事情不敢想、想不到和想到办不到,投资兴业怕担风险,务工经商怕丢地权,因而满足于守土经营、温饱有余。 二、促进农村“两转”的思路 促进农村“两转”,从长远目标看,是加快培育城市产业,靠市场引导,促进农民非农就业,这是解决三农问题的根本;从现实情况看,必须加强宣传引导,激发农民致富欲望,靠行政推动,促进劳务输出。 (一)促进两转的中长期规划 1、大力发展民营工业。培育城市产业关键是要建立与产业经营相适应的工业体系,重点是大办农副产品和矿产品深加工项目,培育有特色的主导产业。工业园区是城市工业发展的平台,集中于园区的企业通过享用公共基础设施和企业间的分工协作,有效地发挥集聚效应。对我县而言,近几年要围绕棉花产业的提升和草畜产业的扩张,提高工业园区投资密度,大办关联性企业项目,努力壮大县城产业集群。农村中心集镇也应大办龙头加工企业,就地吸引农民务工就业。 2、配套发展城市“三产”。工业的发展必将形成对第三产业的巨大需求,因此,要积极发展为工业生产和居民生活服务的新兴服务业。重点是发展产品推介、物资储运、流通经销、旅游服务业,培育吸纳农村劳动力的长效产业。引导城郊乡镇的农民及中心集镇附近的农民从事产品批发,引导旅游景点沿线的农民开展旅游服务。 3、加快“一区三镇”建设。瓜州新区是我县产业、信息和服务中心,三道沟镇、南岔镇和锁阳城镇是具有明显区域产业特色的产品加工流通集散地,加快推进城镇化可以拓展我县工业的增长空间,创造非农就业机会,有利于低成本,高效率地吸纳农村剩余劳力。因此,要以“一区三镇”为重点,采取向上争取、财政支持和城镇资产市场化运作的办法,加大基础设施建设力度,分阶段、分步骤地推进城镇建设,不断增强城镇的综合服务功能,以此带动城乡产业的一体化发展和农村剩余劳力向城市的转移。 (二)促进农村“两转”的近期计划 城市产业的培育虽然是解决“两转”问题的根本出路,但却是一个较漫长的过程,而从近两年我县情况来看,促进农村“两转”必须立足实际,大力发展离乡不离土的劳务输出。 1、加强农村劳动力职业技能培训。农民是社会弱势群体,其弱势的重要表现就是劳动技能缺乏、就业竞争力差,这是影响我县农村剩余劳力输

[1] [2] 下一页

下页更精彩:1 2 3 4 下一页